გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის (WHO) გენერალური დირექტორი (DG) ქვეყნების:
არცერთი ქვეყანა არ დაუთმობს სუვერენიტეტს ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას,
ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის ახალ რეკომენდაციაზე მითითებით პანდემიის შესახებ შეთანხმება და შემოთავაზებული ცვლილებები საერთაშორისო ჯანმრთელობის რეგულაციების (IHR) შესახებ, რომლებიც ამჟამად მოლაპარაკების პროცესშია. მისი განცხადებები ნათელი და ცალსახაა და სრულიად ეწინააღმდეგება იმ ტექსტებს, რომლებზეც ის მიუთითებს.
განსახილველი ტექსტების რაციონალური შესწავლა აჩვენებს, რომ:
- დოკუმენტები გვთავაზობენ გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილების ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციისთვის გადაცემას საზოგადოებრივი ფუნქციის ძირითად ასპექტებთან დაკავშირებით, რომელი ქვეყნები წამოწყებას ამოქმედება.
- ჯანმო-ს გენერალურ დირექტორს ექნება ერთადერთი უფლებამოსილება, გადაწყვიტოს, როდის და სად იქნება ისინი გამოყენებული.
- წინადადებები საერთაშორისო სამართლის შესაბამისად სავალდებულო უნდა იყოს.
ამიტომ, პოლიტიკოსებისა და მედიის მიერ გაჟღერებული მტკიცებები, რომ სუვერენიტეტი არ იკარგება, მოტივაციასთან, კომპეტენციასთან და ეთიკასთან დაკავშირებულ მნიშვნელოვან კითხვებს ბადებს.
ტექსტების მიზანია გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილების გადაცემა, რომელიც ამჟამად ერები და ცალკეული პირები არიან, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციისთვის, როდესაც მისი გენერალური დირექტორი გადაწყვეტს, რომ არსებობს მნიშვნელოვანი დაავადების აფეთქების ან სხვა ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციის საფრთხე, რომელიც სავარაუდოდ გადაკვეთს რამდენიმე ეროვნულ საზღვრებს. უჩვეულოა, რომ ერები ვალდებულებას იღებენ, დაიცვან გარე სუბიექტები თავიანთი მოქალაქეების ძირითად უფლებებთან და ჯანდაცვასთან დაკავშირებით, მით უმეტეს, როდესაც ამას მნიშვნელოვანი ეკონომიკური და გეოპოლიტიკური შედეგები მოჰყვება.
ამიტომ, საკითხი, ნამდვილად ხდება თუ არა სუვერენიტეტის გადაცემა და ასეთი შეთანხმების სამართლებრივი სტატუსი, სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია, განსაკუთრებით დემოკრატიული სახელმწიფოების კანონმდებლებისთვის. მათ აქვთ აბსოლუტური ვალდებულება, დარწმუნდნენ საკუთარ საფუძვლებში. ჩვენ აქ სისტემატურად განვიხილავთ ამ საფუძველს.
ჯანმრთელობის დაცვის საერთაშორისო კანონმდებლობაში შემოთავაზებული ცვლილებები და სუვერენიტეტი ჯანდაცვის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას
2005 წლის საერთაშორისო ჯანმრთელობის რეგულაციის (ICR) შესწორება შესაძლოა იყოს „ახალი ნორმალური“ ჯანმრთელობის კონტროლის ზომების სწრაფად დანერგვისა და აღსრულების მარტივი გზა. ამჟამინდელი ტექსტი ვრცელდება პრაქტიკულად მთელ მსოფლიო მოსახლეობაზე, რომელიც მოიცავს 196 სახელმწიფოს, მათ შორის ჯანმო-ს ყველა 194 წევრ სახელმწიფოს. დამტკიცებას შეიძლება დასჭირდეს ან არ დასჭირდეს ჯანდაცვის მსოფლიო ასამბლეის (WHA) ოფიციალური კენჭისყრა, რადგან 2022 წლის ბოლო შესწორება კონსენსუსის საფუძველზე იქნა მიღებული. თუ იგივე დამტკიცების მექანიზმი გამოყენებული იქნება 2024 წლის მაისში, ბევრმა ქვეყანამ და საზოგადოებამ შეიძლება არ იცოდეს ახალი ტექსტის ფართო მასშტაბისა და მისი ეროვნული და ინდივიდუალური სუვერენიტეტის გავლენის შესახებ.
საერთაშორისო ჯანმრთელობის დაცვის დოკუმენტები წარმოადგენს რეკომენდაციების ერთობლიობას, რომელიც ხელშეკრულების პროცესის ფარგლებშია და რომელსაც ძალა აქვს საერთაშორისო სამართლის მიხედვით. მათი მიზანია, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას მიანიჭონ გარკვეული მორალური უფლებამოსილება, კოორდინაცია გაუწიოს და უხელმძღვანელოს რეაგირებას საერთაშორისო ჯანდაცვის საგანგებო სიტუაციის, მაგალითად, პანდემიის დროს. მათი უმეტესობა სავალდებულო არ არის და შეიცავს ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ რეკომენდაციის მქონე ზომების ძალიან კონკრეტულ მაგალითებს, მათ შორის (მუხლი 18):
- საჭიროებს სამედიცინო გამოკვლევებს;
- ვაქცინაციის ან სხვა პროფილაქტიკის დამადასტურებელი საბუთის გადახედვა;
- საჭიროებს ვაქცინაციას ან სხვა პროფილაქტიკურ თერაპიას;
- ეჭვმიტანილი პირების მოთავსება საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დაკვირვების ქვეშ;
- განახორციელოს საკარანტინო ან სხვა ჯანმრთელობის ზომები ეჭვმიტანილი პირებისთვის;
- საჭიროების შემთხვევაში განახორციელოს დაზარალებული პირების იზოლაცია და მკურნალობა;
- განახორციელოს ეჭვმიტანილი ან დაზარალებული პირების კონტაქტების მიკვლევა;
- ეჭვმიტანილი და დაზარალებული პირების შესვლაზე უარის თქმა;
- უარი თქვან დაუცველი პირების დაზიანებულ ტერიტორიებზე შესვლაზე; და
- განახორციელოს გასვლის სკრინინგი და/ან შეზღუდვები დაზარალებული ტერიტორიებიდან მყოფ პირებზე.
ეს ზომები, ერთად განხორციელების შემთხვევაში, 2020 წლის დასაწყისიდან ზოგადად მოიხსენიება, როგორც „ლოქდაუნი“ და „მანდატები“. „ლოქდაუნი“ ადრე ტერმინი იყო, რომელიც განკუთვნილი იყო დამნაშავედ ცნობილ პირებთან დაკავებისთვის, რადგან ის ართმევს ადამიანის ძირითად, უნივერსალურად აღიარებულ უფლებებს და ასეთი ზომები... ჯანმო-ს მიერ განხილული საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის საზიანო იყოს. თუმცა, 2020 წლიდან ეს საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ორგანოებისთვის ეპიდემიების მართვის ნაგულისხმევ სტანდარტად იქცა, მიუხედავად იმისა, რომ ის ეწინააღმდეგება დებულებების მრავალ დებულებას. საყოველთაო დეკლარაცია ადამიანის უფლებათა დაცვის შესახებ (UDHR):
- ყველას აქვს უფლება ისარგებლოს ამ დეკლარაციაში გათვალისწინებული ყველა უფლებითა და თავისუფლებით, ყოველგვარი განსხვავების გარეშე, მათ შორის თვითნებური დაკავების გარეშე (მუხლი 9).
- არავინ არ უნდა გახდეს თვითნებური ჩარევის ობიექტი მის პირად, ოჯახურ ცხოვრებაში, საცხოვრებელ ან მიმოწერაში.მუხლი 12).
- ყველას აქვს გადაადგილებისა და საცხოვრებელი ადგილის თავისუფლების უფლება თითოეული სახელმწიფოს საზღვრებშიდა ყველას აქვს უფლება დატოვოს ნებისმიერი ქვეყანა, მათ შორის საკუთარი, და დაბრუნდეს თავის ქვეყანაში (მუხლი 13).
- ყველას აქვს უფლება აზრისა და გამოხატვის თავისუფლებისა; ეს უფლება მოიცავს თავისუფლებას, ჰქონდეს აზრი ჩარევის გარეშე და მოიძიოს, მიიღოს და გაავრცელოს ინფორმაცია და იდეები ნებისმიერი საშუალებით და საზღვრების მიუხედავად. (მე-19 მუხლი).
- ყველას აქვს მშვიდობიანი შეკრებისა და გაერთიანების თავისუფლების უფლება (მე-20 მუხლი).
- ხალხის ნება უნდა იყოს მთავრობის ძალაუფლების საფუძველი (მე-21 მუხლი).
- ყველას აქვს მუშაობის უფლება (მე-23 მუხლი).
- ყველას აქვს განათლების უფლება (მე-26 მუხლი).
- ყველას აქვს უფლება, ჰქონდეს სოციალური და საერთაშორისო წესრიგი, რომელშიც სრულად იქნება რეალიზებული ამ დეკლარაციაში გათვალისწინებული უფლებები და თავისუფლებები. (მე-28 მუხლი).
- ამ დეკლარაციის არცერთი დებულება არ შეიძლება იქნას განმარტებული ისე, რომ რომელიმე სახელმწიფოს, ჯგუფის ან პირის უფლებას ანიჭებდეს ჩაერთოს ნებისმიერ საქმიანობაში ან შეასრულოს ნებისმიერი ქმედება, რომელიც მიზნად ისახავს აქ გათვალისწინებული ნებისმიერი უფლებისა და თავისუფლების განადგურებას. (მე-30 მუხლი).
ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციის ეს დებულებები ინდივიდუალური სუვერენიტეტის თანამედროვე კონცეფციისა და ხელისუფლებასა და მათ მოსახლეობას შორის ურთიერთობის საფუძველს წარმოადგენს. XX საუკუნეში ინდივიდების უფლებებისა და თავისუფლებების უმაღლეს კოდიფიცირებად მიჩნეული, ისინი შესაძლოა მალე ჟენევაში, შეხვედრების დარბაზში, დახურულ კარს მიღმა გაუქმდეს.
შემოთავაზებული ცვლილებები მოქმედი დოკუმენტის „რეკომენდაციებს“ მოთხოვნებად სამი მექანიზმის მეშვეობით შეცვლის:
- ტერმინის „არასავალდებულო“ (მუხლი 1) ამოღება,
- ჩასმულია ფრაზა, რომ წევრი სახელმწიფოები „ვალდებულნი არიან დაიცვან ჯანმო-ს რეკომენდაციები„და ჯანმო აღიარონ არა როგორც ქვეყნების კონტროლის ქვეშ მყოფი ორგანიზაცია, არამედ როგორც „კოორდინაციის ორგანო„(ახალი მუხლი 13A).“
მონაწილე სახელმწიფოები აღიარებენ ჯანმო-ს, როგორც საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების დროს საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეაგირების ხელმძღვანელობითა და მაკოორდინირებელ ორგანოს და იღებენ ვალდებულებას, დაიცვან ჯანმო-ს რეკომენდაციები საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეაგირებისას.
როგორც მე-18 მუხლი ზემოთ ნათლად აღნიშნავს, ეს მოიცავს მრავალ ქმედებას, რომლებიც პირდაპირ ზღუდავს ინდივიდუალურ თავისუფლებას. თუ გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილების (სუვერენიტეტის) გადაცემა აქ არ იგულისხმება, მაშინ საერთაშორისო ადამიანის უფლებების შესახებ დოკუმენტის ამჟამინდელი სტატუსი, როგორც „რეკომენდაციების“, შეიძლება შენარჩუნდეს და ქვეყნები არ აიღებენ ვალდებულებას, დაიცვან ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მოთხოვნები.
- მონაწილე სახელმწიფოები იღებენ ვალდებულებას, დაუყოვნებლივ განახორციელონ ის, რაც ადრე მხოლოდ რეკომენდაციებს წარმოადგენდა, მათ შორის, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მოთხოვნები მათი იურისდიქციის ქვეშ მყოფი არასახელმწიფო სუბიექტების შესახებ (მუხლი 42):
ამ რეგულაციების შესაბამისად მიღებული ჯანმრთელობის დაცვის ზომები, მათ შორის მე-15 და მე-16 მუხლებით გათვალისწინებული რეკომენდაციები, დაუყოვნებლივ უნდა დაიწყოს და დასრულდეს ყველა მონაწილე სახელმწიფოს მიერ და გამოყენებული იქნას გამჭვირვალე, სამართლიანი და არადისკრიმინაციული გზით. მონაწილე სახელმწიფოები ასევე მიიღებენ ზომებს იმის უზრუნველსაყოფად, რომ მათ შესაბამის ტერიტორიებზე მოქმედი არასახელმწიფო აქტორები დაიცვან ასეთი ზომები.
აქ ნახსენები მე-15 და მე-16 მუხლები ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციას საშუალებას აძლევს, სახელმწიფოს მოსთხოვოს რესურსების უზრუნველყოფა.ჯანდაცვის პროდუქტები, ტექნოლოგიები და ნოუ-ჰაუ“, და ჯანმო-ს ქვეყანაში პერსონალის განლაგების ნებართვა (ანუ მათ მიერ არჩეული პირების ეროვნული საზღვრების გადაკვეთის კონტროლის ქონა). ისინი ასევე იმეორებენ მოთხოვნას, რომ ქვეყანამ მოითხოვოს სამედიცინო კონტრზომების (მაგ., ტესტირება, ვაქცინები, კარანტინი) განხორციელება საკუთარ მოსახლეობაზე, სადაც ამას ჯანმო მოითხოვს.
აღსანიშნავია, რომ შემოთავაზებული პირველი მუხლის ცვლილება („არასავალდებულო“-ს მოხსნა) ფაქტობრივად ზედმეტია, თუ ახალი მუხლი 1A და/ან 13-ე მუხლში შეტანილი ცვლილებები ძალაში დარჩება. ეს შეიძლება (და სავარაუდოდ) ამოღებულ იქნას საბოლოო ტექსტიდან, რაც კომპრომისის შთაბეჭდილებას ტოვებს სუვერენიტეტის გადაცემის შეცვლის გარეშე.
მე-18 მუხლში გათვალისწინებული საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ყველა ზომა და დამატებითი ზომები, როგორიცაა სიტყვის თავისუფლების შეზღუდვა საზოგადოებისთვის ალტერნატიული შეხედულებების ზემოქმედების შესამცირებლად (დანართი 1, ახალი 5 (ე)); „...დეზინფორმაციისა და დეზინფორმაციის წინააღმდეგ ბრძოლა„“) პირდაპირ ეწინააღმდეგება ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციას. მიუხედავად იმისა, რომ სიტყვის თავისუფლება ამჟამად ეროვნული ხელისუფლების ექსკლუზიური უფლებამოსილებაა და მისი შეზღუდვა ზოგადად ნეგატიურად და შეურაცხმყოფელად აღიქმება, გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის ინსტიტუტები, მათ შორის ჯანმო, არაოფიციალური შეხედულებების ცენზურის მომხრეა, რათა დაიცვან ის, რასაც ისინი უწოდებენ „ინფორმაციის მთლიანობა".
ადამიანის უფლებების თვალსაზრისით აღმაშფოთებლად ჟღერს ის ფაქტი, რომ ცვლილებები ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას საშუალებას მისცემს, პანდემიის გამოცხადებისას ქვეყნებს ინდივიდუალური სამედიცინო გამოკვლევებისა და ვაქცინაციის მოთხოვნა დაავალდებულოს. ნიურნბერგის კოდი მდე ჰელსინკის დეკლარაცია კონკრეტულად ადამიანებზე ჩატარებულ ექსპერიმენტებს (მაგ., ვაქცინების კლინიკურ კვლევებს) და საყოველთაო დეკლარაცია ბიოეთიკისა და ადამიანის უფლებების შესახებ ინფორმაციის გარდა, ისინი გონივრულად შეიძლება გავრცელდეს საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ზომებზე, რომლებიც აწესებს შეზღუდვებს ან ცვლილებებს ადამიანის ქცევაში და კონკრეტულად ნებისმიერ ღონისძიებაზე, რომელიც მოითხოვს ინექციას, მედიკამენტებს ან სამედიცინო გამოკვლევას და მოიცავს უშუალო ურთიერთქმედებას მომწოდებელსა და პირს შორის.
თუ ვაქცინები ან პრეპარატები ჯერ კიდევ გამოცდის პროცესშია ან სრულად არ არის შემოწმებული, მაშინ ექსპერიმენტის ობიექტად ყოფნის საკითხიც რეალურია. არსებობს მკაფიო განზრახვა, რომ გამოყენებული იქნას CEPI '100-დღიანი ვაქცინაციის პროგრამა, რომელიც, განმარტების თანახმად, ვერ დაასრულებს მნიშვნელოვან უსაფრთხოების ან ეფექტურობის კვლევებს ამ დროის განმავლობაში.
იძულებითი გამოკვლევა ან მედიკამენტების მიღება, გარდა იმ სიტუაციისა, როდესაც მიმღები აშკარად არ არის ფსიქიკურად კომპეტენტური, დაემორჩილოს ან უარყოს ინფორმაცია, არაეთიკურია. შესაბამისობის მოთხოვნა ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციის თანახმად, ადამიანის ძირითად უფლებებზე წვდომისთვის, იძულებას წარმოადგენს. თუ ეს არ შეესაბამება ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის ინდივიდუალური სუვერენიტეტისა და ეროვნული სუვერენიტეტის დარღვევის განმარტებას, მაშინ გენერალურმა დირექტორმა და მისმა მხარდამჭერებმა საჯაროდ უნდა ახსნან, თუ რა განმარტებას იყენებენ.
შემოთავაზებული პანდემიის შეთანხმება კაცობრიობას ახალ ეპოქაში მოათავსებს, რომელიც უცნაურად ორგანიზებულია პანდემიების გარშემო: პანდემიამდელი, პანდემიური და პანდემიებს შორის. ჯანმო-ს ეგიდით შექმნილი ახალი მმართველობის სტრუქტურა ზედამხედველობას გაუწევს საერთაშორისო ჯანმრთელობის რეგულაციების ცვლილებებსა და მასთან დაკავშირებულ ინიციატივებს. ის დაეყრდნობა ახალ დაფინანსების მოთხოვნებს, მათ შორის ჯანმო-ს შესაძლებლობას, მოითხოვოს დამატებითი დაფინანსება და მასალები ქვეყნებისგან და მართოს მიწოდების ქსელი ჯანდაცვის საგანგებო სიტუაციებში მისი მუშაობის მხარდასაჭერად (მუხლი 12):
პანდემიის შემთხვევაში, ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციას რეალურ დროში წვდომა ექნება უსაფრთხო, ეფექტური და ეფექტიანი პანდემიასთან დაკავშირებული პროდუქტების წარმოების მინიმუმ 20%-ზე (10% შემოწირულობის სახით და 10% ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციისთვის ხელმისაწვდომ ფასებში) საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკებისა და საჭიროებების გათვალისწინებით გავრცელების მიზნით, იმ გაგებით, რომ თითოეული მხარე, რომელსაც თავის იურისდიქციაში აქვს პანდემიასთან დაკავშირებული პროდუქტების მწარმოებელი საწარმოო ობიექტები, გადადგამს ყველა საჭირო ნაბიჯს ასეთი პანდემიასთან დაკავშირებული პროდუქტების ექსპორტის ხელშესაწყობად, ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციასა და მწარმოებლებს შორის შეთანხმებული გრაფიკის შესაბამისად.
და მუხლი 20(1):
... მოთხოვნის შემთხვევაში, სხვა მხარეებს გაუწიონ მხარდაჭერა და დახმარება, რათა ხელი შეუწყონ წყაროზე გადასვლის შეკავებას.
მთელი სტრუქტურა დაფინანსდება ახალი დაფინანსების ნაკადით, რომელიც გამოყოფილი იქნება ჯანმო-ს მიმდინარე დაფინანსებისგან - დამატებითი მოთხოვნა გადასახადის გადამხდელებისთვის მიმდინარე ეროვნულ ვალდებულებებთან შედარებით (მუხლი 20 (2)). დაფინანსება ასევე მოიცავს „ყველა შესაბამისი სექტორის ნებაყოფლობით შენატანებს, რომლებიც სარგებლობენ პანდემიისთვის მომზადების, მზადყოფნისა და რეაგირების გაძლიერების საერთაშორისო მუშაობით“ და ფილანტროპიული ორგანიზაციების შემოწირულობებს (მუხლი 20 (2) (ბ)).
ამჟამად, ქვეყნები უცხოურ დახმარებასთან დაკავშირებით გადაწყვეტილებას ეროვნული პრიორიტეტების საფუძველზე იღებენ, გარდა იმ შეზღუდული დაფინანსებისა, რომლის გამოყოფაზეც ისინი შეთანხმდნენ ისეთი ორგანიზაციებისთვის, როგორიცაა ჯანმო, არსებული ვალდებულებების ან ხელშეკრულებების შესაბამისად. შემოთავაზებული შეთანხმება აღსანიშნავია არა მხოლოდ იმით, რომ მნიშვნელოვნად ზრდის იმ თანხას, რომელიც ქვეყნებმა უნდა გამოყონ ხელშეკრულების მოთხოვნების შესაბამისად, არამედ იმითაც, რომ ქმნის პარალელური დაფინანსების სტრუქტურას, რომელიც გამოყოფილია სხვა დაავადებების პრიორიტეტებისგან (ჯანდაცვის დაფინანსებაში ინტეგრაციის შესახებ წინა იდეების საპირისპიროდ). ის ასევე აძლევს უფლებამოსილებას გარე ჯგუფს, რომელიც პირდაპირ არ არის პასუხისმგებელი, მოითხოვოს ან მოიპოვოს დამატებითი რესურსები, როდესაც საჭიროდ ჩათვლის.
ეროვნული სახელმწიფოების იურისდიქციის ფარგლებში არსებული ტერიტორიის შემდგომი ჩარევის შემთხვევაში, შეთანხმება ქვეყნებს ავალდებულებს დაადგინონ (მუხლი 15): „..., ვაქცინის დაზიანების კომპენსაციის მექანიზმი(ები),...“, რომელიც ფარმაცევტული კომპანიებისთვის ეფექტურ იმუნიტეტს აკურთხებს მოქალაქეებისთვის მიყენებული ზიანისგან, რომელიც გამოწვეულია ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ საგანგებო გამოყენების ავტორიზაციის ფარგლებში რეკომენდებული პროდუქტების გამოყენებით, ან ფაქტობრივად მოითხოვს ქვეყნებს, რომ ეს სავალდებულო გახადონ თავიანთი მოქალაქეებისთვის.
როგორც ხდება სულ უფრო და უფრო მისაღები ხელისუფლების წარმომადგენლებისთვის, რატიფიცირებული ქვეყნები დათანხმდებიან შეზღუდონ საზოგადოების უფლება, გამოხატონ წინააღმდეგობა ჯანმო-ს ზომებისა და პრეტენზიების მიმართ ასეთ საგანგებო მდგომარეობასთან დაკავშირებით (მუხლი 18):
...და ებრძოლონ ცრუ, შეცდომაში შემყვან, დეზინფორმაციულ ან დეზინფორმაციულ საკითხებს, მათ შორის, ეფექტური საერთაშორისო თანამშრომლობისა და თანამშრომლობის გზით...
როგორც Covid-19-ზე რეაგირების დროს ვნახეთ, შეცდომაში შემყვანი ინფორმაციის განმარტება შეიძლება დამოკიდებული იყოს პოლიტიკურ ან კომერციულ მიზანშეწონილობაზე, მათ შორის ვაქცინის ეფექტურობისა და უსაფრთხოების შესახებ ფაქტობრივ ინფორმაციაზე და ორთოდოქსულ იმუნოლოგიაზე, რამაც შეიძლება ხელი შეუშალოს ჯანდაცვის პროდუქციის გაყიდვას. სწორედ ამიტომ, ღია დემოკრატიები ასეთ დიდ მნიშვნელობას ანიჭებენ სიტყვის თავისუფლების დაცვას, მაშინაც კი, თუ ზოგჯერ შეცდომაში შემყვანი ინფორმაციის მიღების რისკი არსებობს. ამ შეთანხმებაზე ხელმოწერით, მთავრობები დათანხმდებიან ამ პრინციპის გაუქმებას საკუთარ მოქალაქეებთან დაკავშირებით, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მითითების შემთხვევაში.
შემოთავაზებული შეთანხმების (და საერთაშორისო ადამიანის უფლებების შესახებ კანონში ცვლილებების) მოქმედების სფერო უფრო ფართოა, ვიდრე პანდემიები, რაც მნიშვნელოვნად აფართოებს გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილების გადაცემის მოთხოვნის სფეროს. ჯანმრთელობისთვის სხვა გარემოსდაცვითი საფრთხეები, როგორიცაა კლიმატის ცვლილებები, შეიძლება გამოცხადდეს საგანგებო მდგომარეობად გენერალური დირექტორის შეხედულებისამებრ, თუ „...“-ს ფართო განმარტებები...ერთი ჯანმრთელობა' მიიღება რეკომენდებული წესით.
ძნელი წარმოსადგენია სხვა საერთაშორისო ინსტრუმენტი, სადაც ეროვნულ რესურსებზე ასეთი უფლებამოსილებები გადაეცემა არაარჩევით გარე ორგანიზაციას და კიდევ უფრო რთულია იმის წარმოდგენა, თუ როგორ შეიძლება ეს აღიქმებოდეს, როგორც სუვერენიტეტის დაკარგვაზე განსხვავებული რამ. ამ მტკიცების ერთადერთი გამართლება, როგორც ჩანს, არის ის, თუ შეთანხმების პროექტი ხელმოწერილი იქნება მოტყუების საფუძველზე - რომ არ არსებობს განზრახვა, რომ ის ჩაითვალოს არასაჭირო ფურცელად ან ისეთ რამედ, რაც მხოლოდ ნაკლებად ძლიერ სახელმწიფოებზე უნდა გავრცელდეს (ანუ კოლონიალისტურ ინსტრუმენტად).
იქნება თუ არა ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციის ცვლილებები და პანდემიის შესახებ შემოთავაზებული შეთანხმება იურიდიულად სავალდებულო?
ორივე ტექსტი იურიდიულად სავალდებულოა. საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა დოკუმენტს უკვე აქვს ასეთი სტატუსი, ამიტომ შემოთავაზებული ცვლილებების გავლენა ქვეყნების მიერ ახალი ცვლილებების მიღების აუცილებლობაზე რთული ეროვნული იურისდიქციული საკითხებია. ახალი ცვლილებების უარყოფის ამჟამინდელი მექანიზმი არსებობს. თუმცა, თუ ქვეყნების დიდი რაოდენობა აქტიურად არ გამოთქვამს თავის წინააღმდეგობას და უარყოფას, 2023 წლის თებერვლით დათარიღებული ამჟამინდელი გამოქვეყნებული ვერსიის მიღება, სავარაუდოდ, მომავალს გამოიწვევს, რომელიც ჯანმო-ს მიერ დაწესებული კარანტინისა და მკაცრი დიქტატების მუდმივი რისკებით იქნება დაჩრდილული.
შემოთავაზებული პანდემიის შესახებ შეთანხმება ასევე აშკარად იურიდიულად სავალდებულოა. ჯანმო ამ საკითხს განიხილავს ნახვა ტექსტზე მომუშავე საერთაშორისო მოლაპარაკების ორგანოს (INB). იგივე იურიდიულად სავალდებულო განზრახვა კონკრეტულად არის გაცხადებული G20-ის მიერ. ბალის ლიდერების დეკლარაცია 2022 წელს:
ჩვენ მხარს ვუჭერთ სამთავრობათაშორისო მოლაპარაკების ორგანოს (INB) მუშაობას, რომელიც შეიმუშავებს და მოლაპარაკებას აწარმოებს იურიდიულად სავალდებულო ინსტრუმენტზე, რომელიც უნდა შეიცავდეს როგორც იურიდიულად სავალდებულო, ასევე არასამართლებრივ ელემენტებს პანდემიის დროს PPR-ის გასაძლიერებლად...
განმეორდა 2023 წლის G20-ზე ნიუ-დელის ლიდერების დეკლარაცია:
... 2024 წლის მაისამდე პანდემიის PPR-ის (WHO CA+) შესახებ ამბიციური, იურიდიულად სავალდებულო კონვენცია, შეთანხმება ან სხვა საერთაშორისო ინსტრუმენტები,
და ევროკავშირის საბჭო:
კონვენცია, შეთანხმება ან სხვა საერთაშორისო ინსტრუმენტი იურიდიულად სავალდებულოა საერთაშორისო სამართლის მიხედვით. ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის (WHO) ფარგლებში მიღებული შეთანხმება პანდემიის პრევენციის, მზადყოფნისა და რეაგირების შესახებ მსოფლიოს ქვეყნებს საშუალებას მისცემს გააძლიერონ ეროვნული, რეგიონული და გლობალური შესაძლებლობები და მდგრადობა მომავალი პანდემიების მიმართ.
საერთაშორისო სამართლის თანახმად, IHR-ს უკვე აქვს იურიდიული სტატუსი.
ასეთი სტატუსის ძიებისას, ჯანმო-ს ოფიციალური პირები, რომლებმაც ადრე შემოთავაზებულ შეთანხმებას აღწერეს, როგორც „ხელშეკრულება„ახლა დაჟინებით მოითხოვენ“ არც ერთი ინსტრუმენტი სუვერენიტეტზე ზემოქმედება. ის ფაქტი, რომ გადაცემაზე ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციაში სახელმწიფოების წარმომადგენლები დათანხმდებიან და არა ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია, არ არის მნიშვნელოვანი მისი მტკიცებებისთვის მათი შემდგომი ეფექტის შესახებ.
ჯანმო-ს პოზიცია რეალურ კითხვას ბადებს, ნამდვილად არ იცის თუ არა მისმა ხელმძღვანელობამ რა არის შემოთავაზებული, თუ აქტიურად ცდილობს ქვეყნებისა და საზოგადოების შეცდომაში შეყვანას მიღების ალბათობის გაზრდის მიზნით. 30 წლის 2023 ოქტომბრით დათარიღებული უახლესი ვერსიისთვის, მომავალი შეთანხმების ძალაში შესასვლელად, ჯანმო-ში ორი მესამედის მხარდაჭერის შემდეგ, 40 რატიფიკაციაა საჭირო. ამიტომ, ამ პროექტის ჩაშლისთვის საჭირო იქნება ქვეყნების მნიშვნელოვანი რაოდენობის წინააღმდეგობა. რადგან მას მხარს უჭერენ გავლენიანი მთავრობები და ინსტიტუტები, ფინანსური მექანიზმები, მათ შორის საერთაშორისო სავალუტო ფონდისა და მსოფლიო ბანკის ინსტრუმენტები და ორმხრივი დახმარება, სავარაუდოდ, დაბალი შემოსავლის მქონე ქვეყნების მხრიდან წინააღმდეგობის შენარჩუნებას გაართულებს.
სუვერენიტეტის საკითხის იგნორირების შედეგები
ჯანმო-ს ამ ორ ინსტრუმენტთან დაკავშირებით აქტუალური კითხვა სინამდვილეში არ უნდა იყოს შემდეგი: საფრთხე ემუქრება თუ არა სუვერენიტეტს, არამედ რატომ უნდა დაკარგონ დემოკრატიულმა სახელმწიფოებმა სუვერენიტეტი ორგანიზაციის სასარგებლოდ, რომელიც (i) მნიშვნელოვნად კერძო დაფინანსებით ფინანსდება და ვალდებულია დაემორჩილოს კორპორაციებისა და თვითგამოცხადებული ფილანტროპების დიქტატებს და (ii) ერთობლივად იმართება წევრი სახელმწიფოების მიერ, რომელთა ნახევარიც კი არ აცხადებს პრეტენზიას ღია წარმომადგენლობით დემოკრატიებზე.
თუ მართლაც მართალია, რომ მთავრობები შეგნებულად კარგავენ სუვერენიტეტს მათი ხალხის ცოდნისა და თანხმობის გარეშე და მთავრობებისა და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის ცრუ განცხადებებზე დაყრდნობით, მაშინ შედეგები უკიდურესად სერიოზულია. ეს გულისხმობს, რომ ლიდერები პირდაპირ მოქმედებდნენ თავიანთი ხალხის ან ეროვნული ინტერესების წინააღმდეგ და გარე ინტერესების მხარდასაჭერად. ქვეყნების უმეტესობას აქვს კონკრეტული ფუნდამენტური კანონები, რომლებიც ასეთ პრაქტიკას ეხება. ამიტომ, ამ პროექტების დამცველებისთვის ძალიან მნიშვნელოვანია, რომ ან ახსნან სუვერენიტეტისა და დემოკრატიული პროცესის განმარტებები, ან მკაფიოდ მოითხოვონ ინფორმირებული საზოგადოების თანხმობა.
კიდევ ერთი კითხვა, რომელიც უნდა დაისვას, არის ის, თუ რატომ იმეორებენ საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ორგანოები და მედია ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ პანდემიის ინსტრუმენტების კეთილთვისებიანობის შესახებ გაკეთებულ განცხადებებს. ისინი ამტკიცებენ, რომ შემცირებული სუვერენიტეტის შესახებ პრეტენზიები „დეზინფორმაციაა“ ან „დეზინფორმაცია“, რასაც ისინი სხვაგან ამტკიცებენ, როგორც მნიშვნელოვანს. მკვლელები კაცობრიობის. მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი განცხადებები გარკვეულწილად სასაცილოა და, როგორც ჩანს, დისიდენტების დამცირებას ისახავს მიზნად, ჯანმო აშკარად დამნაშავეა იმაში, რასაც ის ასეთ დანაშაულად მიიჩნევს. თუ მის ხელმძღვანელობას არ შეუძლია დაამტკიცოს, რომ პანდემიის ამ ინსტრუმენტებთან დაკავშირებით მისი განცხადებები განზრახ შეცდომაში შემყვანი არ არის, მისი ხელმძღვანელობა ეთიკურად იძულებული იქნება გადადგეს.
განმარტების საჭიროება
ის ჯანმო-ს სიები გასული საუკუნის სამი ძირითადი პანდემია - გრიპის აფეთქებები 1950-იანი წლების ბოლოს და 1960-იან წლებში და Covid-19 პანდემია. პირველი ორი პანდემიის დროს ტუბერკულოზით ყოველწლიურად ნაკლები ადამიანი იღუპებოდა, ვიდრე დღეს იღუპება, მაშინ როდესაც Covid-19-ით გამოწვეული სიკვდილიანობის მაჩვენებელი არასდროს მიუღწევია კიბოს ან გულ-სისხლძარღვთა დაავადებების დონეს და თითქმის უმნიშვნელო დარჩა დაბალი შემოსავლის მქონე ქვეყნებში. შედარებით ენდემური ინფექციური დაავადებები, მათ შორის ტუბერკულოზი, მალარია და აივ/შიდსი.
ჯანმო-ს მიერ დაფიქსირებულ არცერთ სხვა არაგრიპულ აფეთქებას, რომელიც ჯდება პანდემიის განმარტებაში (მაგ., პათოგენის სწრაფი გავრცელება საერთაშორისო საზღვრებს მიღმა შეზღუდული დროით, რომელიც ჩვეულებრივ არ იწვევს მნიშვნელოვან ზიანს), არ გამოუწვევია ტუბერკულოზით გამოწვეული რამდენიმე დღის (დაახლოებით 4,000/დღეში) სიკვდილიანობის უფრო მაღალი მაჩვენებელი ან მალარიით გამოწვეული რამდენიმე დღის (დაახლოებით 1,500 5 წლამდე ასაკის ბავშვი ყოველდღე) სიკვდილიანობის უფრო მაღალი მაჩვენებელი.
ამგვარად, თუ ჩვენი ხელისუფლება და მათი მხარდამჭერები საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სფეროში მართლაც მიიჩნევენ, რომ ეროვნული იურისდიქციებით მინიჭებული უფლებამოსილებები დაფიქსირებული ზიანის ამ დონის საფუძველზე გარე ორგანოებს უნდა გადაეცეს, საუკეთესო იქნება საჯარო დისკუსია იმის შესახებ, არის თუ არა ეს საკმარისი საფუძველი დემოკრატიული იდეალების მიტოვებისთვის უფრო ფაშისტური ან სხვაგვარად ავტორიტარული მიდგომის სასარგებლოდ. ბოლოს და ბოლოს, ჩვენ ვსაუბრობთ დემოკრატიის ფუნქციონირებისთვის აუცილებელი ადამიანის ძირითადი უფლებების შეზღუდვაზე.
-
დევიდ ბელი, ბრაუნსტოუნის ინსტიტუტის უფროსი მეცნიერ-თანამშრომელი, საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ექიმი და ბიოტექნოლოგიის კონსულტანტია გლობალური ჯანდაცვის სფეროში. დევიდი არის ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის (WHO) ყოფილი სამედიცინო ოფიცერი და მეცნიერი, მალარიისა და ფებრილური დაავადებების პროგრამის ხელმძღვანელი ინოვაციური ახალი დიაგნოსტიკის ფონდში (FIND) ჟენევაში, შვეიცარია, და გლობალური ჯანდაცვის ტექნოლოგიების დირექტორი Intellectual Ventures Global Good Fund-ში ბელვიუში, ვაშინგტონის შტატში, აშშ.
ყველა წერილის ნახვა
-
დოქტორი ტი თუი ვან დინი (LLM, PhD) საერთაშორისო სამართლის მიმართულებით მუშაობდა გაეროს ნარკოტიკებისა და დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის ოფისსა და ადამიანის უფლებათა უმაღლესი კომისრის ოფისში. შემდგომში, იგი ხელმძღვანელობდა Intellectual Ventures Global Good Fund-ის მრავალმხრივ ორგანიზაციების პარტნიორობას და ხელმძღვანელობდა გარემოსდაცვითი და ჯანმრთელობის ტექნოლოგიების განვითარების ძალისხმევას დაბალი რესურსების მქონე რეგიონებისთვის.
ყველა წერილის ნახვა
