გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციამ (WHO) ცოტა ხნის წინ საკუთარი სამართლებრივი მოთხოვნების დარღვევა დაიცვა და მაისში, ჯანდაცვის 77-ე მსოფლიო ასამბლეაზე (WHA) კენჭისყრისთვის საერთაშორისო ჯანდაცვის რეგულაციებში (IHR) ცვლილებების პროექტი წარადგინა. ეს პარლამენტებსა და სამოქალაქო საზოგადოებაში გამოთქმული სხვადასხვა შეშფოთების საპასუხოდ მოხდა. ეს მნიშვნელოვანია, რადგან (i) სამართლებრივი მოთხოვნების იგნორირებით და კენჭისყრის დაჩქარებით, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია გლობალურ ჯანმრთელობასა და ეკონომიკას რისკის ქვეშ აყენებს და (ii) ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია განებივრებული ბავშვივით იქცევა, რაც იმაზე მიუთითებს, რომ ორგანიზაცია აღარ არის შესაფერისი თავისი მანდატის შესასრულებლად.
უმიზეზო აჩქარება
თვრამეტი თვის განმავლობაში ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციაში მიმდინარეობდა მოლაპარაკებები ორ დოკუმენტზე, რომლებიც მიზნად ისახავს პანდემიებისა და პანდემიის საფრთხის მართვის წესის შეცვლას, რაც კოორდინაციისა და გადაწყვეტილების მიღების ცენტრალიზებას ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციასთან უზრუნველყოფს. მაისის დასაწყისიდან 2005 წლის საერთაშორისო ჯანდაცვის რეგულაციებში შეტანილი ცვლილებები (მისი) და ახალი პანდემიის შესახებ შეთანხმება, კვლავ მიმდინარეობს მოლაპარაკებები, შესაბამისად, საერთაშორისო ჯანდაცვის რეგულაციების შესწორებების სამუშაო ჯგუფში (WGIHR) და სამთავრობათაშორისო მოლაპარაკების ორგანოში (INB). მიუხედავად იმისა, რომ ჯანმო-მ უხეშად დაამახინჯა თავისი მტკიცებულებები ბუნებრივი აფეთქებების სიხშირისა და პანდემიის რისკის შესახებ, რომლებიც ბოლო ერთი-ორი ათწლეულის განმავლობაში შემცირდა, ისინი უჩვეულოდ სასწრაფოდ მიმდინარეობს.
Covid-19-ის აფეთქების შედეგად, როგორც ჩანს, სავარაუდოდ შედეგი არაბუნებრივი საშუალებებით (ფუნქციის მომატება კვლევის) და ა ჯანმო-ს მიმოხილვა ახალი და უაღრესად დესტრუქციული რეაგირების ეფექტურობის მიუხედავად, რომელიც 2030 წლამდე არ არის მოსალოდნელი, ეროვნული მოლაპარაკებების ჯგუფები და ჯანმო მაინც აგრძელებენ მასობრივი მეთვალყურეობის პარადიგმას, რასაც მოჰყვება მასობრივი ვაქცინაცია ვაქცინებით, რომლებიც... არ გაიაროს ჩვეულებრივი კლინიკური კვლევები.
ეს აშკარად შეუფერებელია საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის თვალსაზრისით, მაგრამ, შესაძლოა, ამის გათვალისწინებით, ყველაზე უცნაური ის არის, რომ ჯანმო არღვევს საკუთარ სამართლებრივ მოთხოვნებს, რათა ამ საკითხებზე კენჭისყრა სულ რაღაც სამ კვირაში ჩაატაროს. ჯანმო კვლავ გეგმავს, რომ მისი წევრი სახელმწიფოები მათზე კენჭისყრას... 77-ე მსოფლიო ჯანდაცვის შეხვედრის დროებითი დღის წესრიგი საცნობარო დოკუმენტების გარეშე.
ეს დაგეგმილი კენჭისყრა არ შეესაბამება კონვენციის 55(2) მუხლს. მიმდინარე საერთაშორისო ჯანმრთელობის დაცვის სისტემა რომელიც ითვალისწინებს:
მუხლი 55 - შესწორებები
1. ამ დებულებებში ცვლილებების შეტანა შეუძლია ნებისმიერ მონაწილე სახელმწიფოს ან გენერალურ დირექტორს. ცვლილებების ასეთი წინადადებები განსახილველად წარედგინება ჯანდაცვის ასამბლეას.
2. შემოთავაზებული ნებისმიერი შესწორების ტექსტი გენერალური დირექტორის მიერ უნდა ეცნობოს ყველა მონაწილე სახელმწიფოს ჯანდაცვის ასამბლეამდე სულ მცირე ოთხი თვით ადრე, რომელზეც იგი განსახილველად არის შემოთავაზებული.
ამ უცნაურ სიტუაციასთან დაკავშირებით შეშფოთება გამოთქვეს პოლიტიკოსებმა, აკადემიკოსებმა, ადგილობრივმა ორგანიზაციებმა და სამოქალაქო საზოგადოებამ. ღია წერილი ჯანმო-სა და მისი წევრი სახელმწიფოებისადმი მოწოდებამ, შეაჩერონ ორივე ტექსტის დაგეგმილი მიღება, სხვადასხვა ქვეყნის მოქალაქეების 13,000 XNUMX-ზე მეტი მხარდაჭერის მოპოვება გამოიწვია. ევროპარლამენტი ხმა მისცა WHA-ში კენჭისყრების გადადებას და სამართლებრივი პროცესის პატივისცემას (ყოველივე ამის შემდეგ, უბრალოდ გონივრულია იურიდიულად სავალდებულო და კომპლექსური შეთანხმების სათანადოდ განხილვა ხელმოწერამდე). 49-ვე რესპუბლიკელმა სენატორმა ხელი მოაწერა ძლიერი წერილი 1 მაისს, რომელშიც პრეზიდენტ ბაიდენს მოუწოდებდნენ, შეწყვიტონ ამერიკული მხარდაჭერა ორივე პროექტისთვის და მიუთითებდნენ 55(2) მუხლის დარღვევაზე.
შესაძლოა, გამოთქმული სხვადასხვა შეშფოთების საპასუხოდ, ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო ინსტიტუტის სამდივნომ ცოტა ხნის წინ განაახლა თავისი კითხვა-პასუხის ონლაინ განყოფილება, საკმაოდ ფანტასტიკური მტკიცებით, რომ ჯანმომ შეასრულა 55(2) მუხლის მოთხოვნები, როგორც ქვემოთ არის აღწერილი:
55(2) მუხლის მოთხოვნის შესასრულებლად, ჯანმო-ს სამდივნომ ადამიანის ჯანმრთელობის საერთაშორისო რეგულაციაში ცვლილებების შეტანის ყველა წინადადება 16 წლის 2022 ნოემბერს გაავრცელა, რაც დაახლოებით 17 თვით ადრე ხდება ჯანდაცვის მსოფლიო ასამბლეამდე, რომელიც 27 წლის 2024 მაისს დაიწყება და რომლის დროსაც ისინი განსახილველად იქნება წარდგენილი.
გარდა ამისა, ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო ფედერაციის სამდივნომ კი განაცხადა, რომ მან გადააჭარბა ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციის 55(2) მუხლით გათვალისწინებულ ტექნიკურ მოთხოვნებს შემდეგი ინფორმაციის მიწოდებით: „WGIHR-ის მიერ შემუშავებული ამ [308] შესწორებებში შემოთავაზებული ყველა ცვლილება, ყველა 196 სახელმწიფოსთვის, WGIHR-ის თითოეული შეხვედრის შემდეგ.".
თუმცა, ჯანმო-ს შესაბამისი დოკუმენტების ფაქტობრივი ანალიზი ადვილად აჩვენებს, რომ ეს მტკიცებები მცდარია. 17 თვეზე მეტი ხნის წინ წარმოდგენილი შესწორებები, ძირითადად, აღარ არსებობს. მოლაპარაკებების თითოეული რაუნდის შემდეგ მიღწეული შესწორებებიც დიდწილად შეიცვალა, ჩანაცვლდა ან წაიშალა. ამჟამინდელი შესწორებები მხარე სახელმწიფოების მოთხოვნით მნიშვნელობების შესაცვლელად თვეების განმავლობაში მიმდინარე გადახედვის, მოლაპარაკებებისა და გადაფორმულირების შედეგია.
იმის მტკიცება, რომ ფორმულირება აღარ არსებობს და მასზე კენჭისყრა არ გაიმართება, აკმაყოფილებს წევრი სახელმწიფოების მოთხოვნას, კენჭისყრამდე გადახედონ ტექსტს იმ ტექსტის იგნორირებით, რომელსაც ისინი რეალურად დაექვემდებარებიან და ეჭვქვეშ აყენებს მთელი მსოფლიო ჯანდაცვის ორგანიზაციის (WGIHR) პროცესის სერიოზულობას. განსაკუთრებით სამწუხარო და ღრმად შემაშფოთებელია ისეთი გლობალური ორგანოს ხილვა, როგორიც ჯანმოა, ასეთი უპატივცემულობით იმ ადამიანების მიმართ, რომლებსაც ის უნდა ემსახურებოდეს და, შესაძლოა, ბევრ რამეზე მეტყველებს იმ პრობლემებზე, რომლებიც ამჟამად გლობალურ საზოგადოებრივ ჯანდაცვას აწუხებს.
ჯანმომ მიზნობრივი ცვლილებები გაავრცელა WHA 75(9) გადაწყვეტილებითა და A/WGIHR/1/5 გადაწყვეტილებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შესაბამისად.
სინამდვილეში, როდესაც ჯანმომ 308 წლის 16 ნოემბერს გაავრცელა 2022 მიზნობრივი შესწორების პაკეტი, ორგანიზაციამ უბრალოდ შეასრულა 75-ე ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის გადაწყვეტილებით გათვალისწინებული ვალდებულება - გადაწყვეტილება WHA 75(9) პუნქტი 2 (c) – მიღებულია 2022 წლის მაისში.
სამოცდამეთხუთმეტე მსოფლიო ჯანდაცვის ასამბლეამ (...) გადაწყვიტა (...):
(2) საერთაშორისო ჯანმრთელობის რეგულაციების (2005) მიზნობრივი ცვლილებების მიმართ:
(გ) შემოთავაზებული შესწორებების წარდგენის მოწვევა 30 წლის 2022 სექტემბრამდე, ხოლო გენერალური დირექტორი დაუყოვნებლივ აცნობებს ყველა ასეთ შემოთავაზებულ ცვლილებას ყველა მონაწილე სახელმწიფოს;
ამ გადაწყვეტილებით სახელმწიფოებს მოუწოდებდნენ, წარედგინათ წინადადებები ცვლილებების შესახებ 30 წლის 2022 სექტემბრამდე. ვერბალური ნოტების კრებული (რომელიც განსაზღვრავს ოფიციალურ კომუნიკაციას საერთაშორისო ორგანიზაციასა და სახელმწიფოს მუდმივ წარმომადგენლობას შორის) გამოქვეყნდა ონლაინ რეჟიმში როგორც ორიგინალური ენები მდე ინგლისური, სახელწოდებით „საერთაშორისო ჯანდაცვის რეგულაციებში (2005) შემოთავაზებული ცვლილებები, წარდგენილი WHA75(9) (2022) გადაწყვეტილების შესაბამისად“. მათი გარეკანების გვერდებზე მითითებული იყო, რომ ეს დოკუმენტები გამოქვეყნდა WGIHR-ის 14 წლის 15-2022 ნოემბერს მის პირველ შეხვედრაზე მიღებული გადაწყვეტილების შესაბამისად, როგორც ეს იტყობინება დოკუმენტი A/WGIHR/1/5:
3. (ა) სამდივნო ონლაინ რეჟიმში აქვეყნებს შემოთავაზებულ შესწორებებს, როგორც წარდგენილია წევრი სახელმწიფოების მიერ, თუ წარმდგენი წევრი სახელმწიფოები სხვაგვარად არ აცნობებენ; გარდა ამისა, სამდივნო ასევე ონლაინ რეჟიმში აქვეყნებს შემოთავაზებული შესწორებების მუხლობრივ კრებულს, როგორც ეს ავტორიზებულია წარმდგენი წევრი სახელმწიფოების მიერ, ექვს ოფიციალურ ენაზე, წინადადებების წარმდგენი წევრი სახელმწიფოებისთვის მიკუთვნების გარეშე.
მსოფლიო ჯანდაცვის კონვენციამ (WGIHR) ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის 65-ე შეხვედრაზე მეტი გასცა და მიზნობრივი ცვლილებების კომუნიკაციის წესი დეტალურად აღწერა - ონლაინ და კრებულის სახით, ექვსივე ოფიციალურ ენაზე. შესაბამისად, ცვლილებების კრებულის ონლაინ გამოქვეყნება ჯანმო-ს მიერ ერთი დღის შემდეგ ამ გადაწყვეტილებების შედეგი იყო და არა საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კონვენციის 55(2) მუხლის გამოყენების.
ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციის 55(2) მუხლის პატივისცემის თავდაპირველი განზრახვა უცნაურად უგულებელყოფილი იქნა
გარდა ამისა, რამდენიმე ძირითადი დოკუმენტი მიუთითებდა, რომ ამ პროცესის დასაწყისშივე, ჯანმო, მსოფლიო წესრიგის დამცველი ქალები და საერთაშორისო სამართლის ნორმების განხილვის კომიტეტი (ექსპერტთა ჯგუფი, რომელიც შეიქმნა საერთაშორისო სამართლის ნორმების 47-ე მუხლის შესაბამისად მსოფლიო წესრიგის დამცველი ქალების კონვენციის შედეგების განსახილველად) ითვალისწინებდნენ 55(2) მუხლის მოთხოვნებს და აპირებდნენ მის დაცვას.
2022 წლის ოქტომბერში, 14 წლის 15-2022 ოქტომბერს გამართულ პირველ შეხვედრაზე, მსოფლიო წესრიგის ადამიანურმა საკითხებმა ადამიანის უფლებათა საბჭომ (WGIHR) დაამტკიცა თავისი მუშაობის მეთოდი (დოკუმენტი A/WGIHR/1/4), რომელმაც დაადგინა საკუთარი ანგარიშგება და ვადები:
WHA75(9) გადაწყვეტილების შესაბამისად, სამუშაო ჯგუფი შესთავაზებს მიზნობრივი შესწორებების პაკეტს ჯანდაცვის სამოცდამეშვიდე მსოფლიო ასამბლეის მიერ განსახილველად, ჯანმრთელობის დაცვის საერთაშორისო რეგულაციების (55) 2005-ე მუხლის შესაბამისად.
(პუნქტი 6)
ცალკე, დავალების პირობები ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციის განხილვის კომიტეტის გადაწყვეტილებამ ასევე ნათლად განსაზღვრა მოლოდინი, რომ მსოფლიო ჯანდაცვის კონვენციის წევრი ქვეყნების ორგანიზატორები ცვლილებების საბოლოო პაკეტს 2024 წლის იანვრისთვის მიაღწევდნენ, რაც სახელმწიფოებს ოთხი თვის განმავლობაში მისცემდა მათ განსახილველად 77 წლის მაისში მსოფლიო ჯანდაცვის 2024-ე შეხვედრამდე.
15 წლის 2023 დეკემბერი: სარევიზიო კომიტეტი 2023 წლის განმავლობაში „მიძინებულ“ რჩება და ის 2023 წლის დეკემბერში ხელახლა შეიკრიბება, რათა განიხილოს მსოფლიო წესრიგის საკითხთა კომიტეტის (WGIHR) მიერ შეთანხმებული შესწორებების პაკეტი, რათა საბოლოო ტექნიკური რეკომენდაციები გენერალურ დირექტორს 2024 წლის იანვრის შუა რიცხვებამდე წარუდგინოს.
2024 წლის იანვარი: WGIHR წარუდგენს შემოთავაზებული ცვლილებების საბოლოო პაკეტს გენერალურ დირექტორს, რომელიც მათ 55.2 მუხლის შესაბამისად, ყველა მონაწილე სახელმწიფოს აცნობებს ჯანდაცვის მსოფლიო ასამბლეაზე განსახილველად.
ამგვარად, ტექნიკური დავალება უდავოდ ეხება შემოთავაზებული ცვლილებების საბოლოო პაკეტს; ანუ, საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კონვენციაში შემოთავაზებულ ცვლილებებს. საბოლოო ფორმულირება რომელშიც ისინი უნდა განიხილოს WHA-მ.
ეს დოკუმენტები აჩვენებს, რომ განსახილველად და კენჭისყრისთვის მზად „შესწორებების პაკეტი“ უნდა იყოს საბოლოო ტექსტი ნებისმიერი შემოთავაზებული ცვლილების შესახებ, რომლის მიღებაც WGIHR-ს დაევალა. როგორც მფარველი ორგანიზაცია, რომელსაც დაევალა როგორც WGIHR-ისთვის, ასევე IHR-ის განხილვის კომიტეტისთვის კონსულტაციისა და მხარდაჭერის გაწევა, ჯანმო ვალდებულია ურჩიოს მათ, დაიცვან წესები, პროცედურები, ვადები და მანდატები. თუმცა, WGIHR-ის ფარგლებში მოლაპარაკებები კვლავ გრძელდება კენჭისყრამდე ერთ თვეზე ნაკლებ დროში, სადაც უახლესი პროექტი გამოქვეყნდა 16 აპრილს. თუ ჯანმო კვლავ აპირებს ჯანმო-სთვის მაისის ბოლოს სამართლებრივი მოთხოვნების დარღვევის შესახებ რჩევის მიცემას, როგორც წევრი სახელმწიფოების, ასევე საზოგადოების ნდობის დარღვევა გარდაუვალი იქნება. ჯანმო თავის შიდა პროცესებს დასცინის.
მოწოდება ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციისა და საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კონვენციის 196 მონაწილე სახელმწიფოს, პატივი სცენ 55(2) მუხლს
ამჟამად ბუნებრივი აფეთქებების ან პანდემიების სიხშირე არ იზრდება და ბუნებრივი აფეთქებების ტვირთი, სხვა დაავადებების ტვირთთან შედარებით, უმნიშვნელოა. პანდემიის დოკუმენტებში შემოთავაზებული მრავალი ჩარევა - ლოქდაუნები, მასობრივი ვაქცინაცია და ფართოდ გავრცელებული „მთელი მთავრობის, მთელი საზოგადოების“ ეკონომიკური არეულობა და ადამიანის უფლებების დარღვევა დაბალი ტვირთის მქონე დაავადებების ან უბრალო საფრთხეების საპასუხოდ - არ აღმოჩნდა სასარგებლო. ინტერესთა აშკარა კონფლიქტი, რომელიც გავლენას ახდენს შეთანხმებებზე, სადაც ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის კორპორატიული სპონსორები მათ შორის არიან, ვინც შემოთავაზებული მიდგომით ისარგებლებს, არ არის განხილული. არსებობს აშკარა რისკი, რომ რესურსების გადამისამართება საერთო ჯანმრთელობას გააუარესებს.
"ნემო კანონებზე მაღლა დგას„– არავინ დგას კანონზე მაღლა. ჩვენი საზოგადოებები ამ საფუძველზეა დაფუძნებული. ლიდერებისა და გადაწყვეტილების მიმღები პირების მიერ კანონის პატივისცემა უნდა შესამჩნევი იყოს. არაკეთილსინდისიერად გაკეთებული ცრუ განცხადებები საზოგადოების ნდობას აზიანებს.“
ამ შემთხვევაში გონივრული გადაწყვეტილება იქნებოდა ახალი 4-თვიანი განხილვის პერიოდისთვის ახალი ვადის, მაგალითად, მაისის ბოლო, დაწესება. არაფერი უშლის ხელს ჯანმო-ს, რომ წელს, საბოლოო პაკეტის მიღწევის შემთხვევაში, მოიწვიოს ჯანმო-ს რიგგარეშე სესია, რათა კენჭი უყაროს ასეთ საბოლოო პაკეტს. რით შეიძლება აიხსნას ეს აჩქარება და ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციის 55(2) მუხლის დარღვევისადმი ასეთი უპატივცემულობა? რატომ მიიჩნევს ჯანმო მიზანშეწონილად, რომ მის წევრ სახელმწიფოებს არ უნდა ჰქონდეთ კანონით გათვალისწინებული დრო მათთვის სავალდებულო დოკუმენტების განსახილველად?
-
დევიდ ბელი, ბრაუნსტოუნის ინსტიტუტის უფროსი მეცნიერ-თანამშრომელი, საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ექიმი და ბიოტექნოლოგიის კონსულტანტია გლობალური ჯანდაცვის სფეროში. დევიდი არის ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის (WHO) ყოფილი სამედიცინო ოფიცერი და მეცნიერი, მალარიისა და ფებრილური დაავადებების პროგრამის ხელმძღვანელი ინოვაციური ახალი დიაგნოსტიკის ფონდში (FIND) ჟენევაში, შვეიცარია, და გლობალური ჯანდაცვის ტექნოლოგიების დირექტორი Intellectual Ventures Global Good Fund-ში ბელვიუში, ვაშინგტონის შტატში, აშშ.
ყველა წერილის ნახვა
-
დოქტორი ტი თუი ვან დინი (LLM, PhD) საერთაშორისო სამართლის მიმართულებით მუშაობდა გაეროს ნარკოტიკებისა და დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის ოფისსა და ადამიანის უფლებათა უმაღლესი კომისრის ოფისში. შემდგომში, იგი ხელმძღვანელობდა Intellectual Ventures Global Good Fund-ის მრავალმხრივ ორგანიზაციების პარტნიორობას და ხელმძღვანელობდა გარემოსდაცვითი და ჯანმრთელობის ტექნოლოგიების განვითარების ძალისხმევას დაბალი რესურსების მქონე რეგიონებისთვის.
ყველა წერილის ნახვა
