გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
მიუხედავად იმისა, რომ პრეზიდენტ ბაიდენის ადმინისტრაცია საშინლად დუმდა იმის შესახებ, თუ როდის, თუ საერთოდ გაუქმდება არამოქალაქე არაიმიგრანტებისთვის კოვიდ ვაქცინაციის მოთხოვნა, იმედი მაინც არსებობს. სახმელეთო შესვლის პუნქტებისთვის გამოყენებული საკანონმდებლო უფლებამოსილების განსხვავებამ შესაძლოა მალე გამოიწვიოს ამ პუნქტების ხელახლა გახსნა ბიზნესისთვის შეზღუდვების გარეშე. მიუხედავად იმისა, რომ სახმელეთო საზღვრების გახსნა საჰაერო მოგზაურობის მოთხოვნის მოხსნის გარეშე აბსურდულად ჟღერს, ამ წესში არაფერია აზრიანი.
როდესაც ბაიდენმა გამოაცხადა პროკლამაცია 10294 წ მოგზაურებისთვის კოვიდის საწინააღმდეგო ვაქცინაციის მოთხოვნის გათვალისწინებით, ფედერალურმა სააგენტოებმა პასუხისმგებლობა აიღეს და პრეზიდენტის ნების აღსასრულებლად საკუთარი ადმინისტრაციული, ბიუროკრატიული ბრძანებების გაცემა დაიწყეს. ჩვენგან უმეტესობა იცნობს დაავადებათა კონტროლისა და პრევენციის ცენტრების მიერ... შესწორებული ბრძანება „COVID-19 პანდემიის დროს გლობალური მოგზაურობის უსაფრთხოდ განახლების ხელშეწყობის შესახებ პროკლამაციის“ განხორციელებისას. ეს ბრძანება მოითხოვს, რომ აშშ-ში თვითმფრინავით მოგზაურმა უცხოელებმა ვაქცინაცია ჩაიტარონ.
მოთხოვნა მოძველებულია, რაც კითხვებს ბადებს იმის შესახებ, თუ რატომ, როგორ და რამდენ ხანს ამოქმედდება იგი. აშშ ერთ-ერთია თორმეტი ერი მსოფლიოში მოგზაურობისთვის კვლავ საჭიროა COVID-19-ის საწინააღმდეგო ვაქცინაციის დამადასტურებელი საბუთი. სხვა ქვეყნებია ისეთი ქვეყნები, როგორიცაა ინდონეზია, პაკისტანი, მიანმარი და ლიბერია. არცერთ სხვა დასავლურ, დემოკრატიულ ქვეყანას ან მსხვილ მსოფლიო ეკონომიკას არ აქვს ასეთი მკაცრი შესვლის მოთხოვნები.
მიუხედავად იმისა, რომ შეზღუდვის სასარგებლოდ არგუმენტი აშშ-ში „კოვიდ-19-ის შეყვანის ან გადაცემის თავიდან აცილებაა“, საწყისი ლოკდაუნიდან 3 წლის შემდეგაც ცხადია, რომ ვირუსი უკვე ყველგანაა. არგუმენტის გულისთვის იმის გათვალისწინებით, რომ კოვიდ ვაქცინები ხელს უშლის დაავადებას, პოლიტიკა მაინც ვერ აღწევს თავის მიზანს, იმის გათვალისწინებით, რომ არავაქცინირებულ ამერიკელებს შეუძლიათ აშშ-ში შესვლა და გასვლა ასეთი შეზღუდვის გარეშე, რითაც დაავადება შეჰყავთ და გადააქვთ უცხოელებისთვის დაწესებული შეზღუდვის მიუხედავად.
სინამდვილეში, დაავადებათა კონტროლის ცენტრს აქვს გამოქვეყნებული რომ ვაქცინა არ დაავადების პრევენცია. თუ ვაქცინაციის სტატუსი არ არის კავშირში დაავადებათა პრევენციასთან, პოლიტიკა საერთოდ არ არის რაციონალურად დაკავშირებული დაავადების პრევენციის მიზანთან. ამ პოლიტიკას კიდევ უფრო გაუგებარს ხდის ის, რომ ტესტირების მოთხოვნა არ არსებობს. შედეგად, მოგზაურს, რომელსაც კოვიდზე დადებითი ტესტი აქვს, შეუძლია თვითმფრინავში ასვლა და დაავადების გადაცემა ყველა სხვა მგზავრზე და აშშ-ში, იმ პირობით, რომ მოგზაური ვაქცინირებულია. თუმცა, არავაქცინირებულ უცხოელს ეკრძალება თვითმფრინავში ასვლა მაშინაც კი, თუ ის არ არის ინფიცირებული და ტესტის პასუხი უარყოფითია.
ავიაკომპანიებს დაევალათ ტრანსპორტის უსაფრთხოების ადმინისტრაციის მიერ დადგენილი CDC შეზღუდვის დაწესება. უსაფრთხოების დირექტივა4 აპრილს, TSA-მ დირექტივა 11 წლის 2023 მაისამდე გაახანგრძლივა. სამწუხაროდ, ეს მოთხოვნის დასრულების თარიღზე მინიშნება არ არის. TSA-ს წარმომადგენელმა განაცხადა, რომ სააგენტო „გააგრძელებს თავის უსაფრთხოების დირექტივას დაავადებათა კონტროლის ცენტრის [შესწორებული ბრძანების] მხარდასაჭერად“, რითაც დაადასტურა, რომ არამოქალაქე ავიამგზავრებისთვის ვაქცინაციის დამადასტურებელი საბუთი კვლავ ძალაში დარჩება მანამ, სანამ დაავადებათა კონტროლის ცენტრი და თეთრი სახლი პროკლამაციას შეინარჩუნებენ.
როგორ უნდა მუშაობდეს ეს შეზღუდვა? აფრენისას ავიაკომპანიის პერსონალმა უნდა შეამოწმოს თქვენი ვაქცინაციის დამადასტურებელი საბუთი და აიღოს წერილობითი დოკუმენტის ასლი. ატესტაციის ფორმა არამოქალაქის რეისზე ასვლამდე ვაქცინაციის დადასტურება. ეს დოკუმენტები შემდეგ წარედგინება დაავადებათა კონტროლისა და პრევენციის ცენტრს და ინახება მის მიერ. ავიაკომპანიებმა უნდა დაიცვან TSA-ს უსაფრთხოების დირექტივა აშშ-ში ფრენის პრივილეგიების შესანარჩუნებლად.
თუმცა, ბოლო დროს, ამ კერძო კომპანიების მიერ აღსრულება შესუსტდა, რადგან მსოფლიოს დანარჩენმა ნაწილმა კოვიდისგან თავი დააღწია. რადგან შეზღუდვა თითქმის დაუმორჩილებლად გრძელდება, ზოგიერთმა ავიაკომპანიამ შეწყვიტა მტკიცებულებების შემოწმება და მის ნაცვლად მხოლოდ ატესტაციის ფორმას აგროვებს. ნებისმიერ პირს, რომელიც განზრახ იტყუება ფორმაში, შეიძლება სისხლის სამართლის პასუხისგებაში მიეცეს ან მომავალში აშშ-ში შესვლაზე უარი ეთქვას.
მიუხედავად იმისა, რომ დაავადებათა კონტროლის ცენტრის ბრძანება საჰაერო გზით მოგზაურებს არეგულირებს, სწორედ სამშობლოს უსაფრთხოების, საბაჟო და საზღვრის დაცვის დეპარტამენტია ის, ვინც მოგზაურებს სახმელეთო საზღვრებსა და საბორნე პორტებში დამადასტურებელი საბუთების წარდგენის ვალდებულებას უწევს. პროკლამაციის გამოცხადების შემდეგ, ჯანდაცვის დეპარტამენტის მდივანმა, ალეხანდრო მაიორკასმა, განაცხადა, რომ ჯანდაცვის დეპარტამენტი სახმელეთო და საბორნე პორტებისთვის საკუთარ ბრძანებას გამოსცემდა, რომელიც დაავადებათა კონტროლის ცენტრის შესწორებული ბრძანების ანალოგი იქნებოდა. ჯანდაცვის დეპარტამენტის მოთხოვნის საკანონმდებლო უფლებამოსილება ოდნავ განსხვავდება დაავადებათა კონტროლის ცენტრის ბრძანებისგან, რაც მისი მოქმედების ვადის გასვლის თარიღთან დაკავშირებით დაბნეულობას იწვევს.
პროკლამაცია მოუწოდებს დასახელება 8არსებითად, მე-8 თავი აცხადებს, რომ პრეზიდენტს შეუძლია დააწესოს ნებისმიერი შეზღუდვა, რასაც საჭიროდ მიიჩნევს, მათ შორის არამოქალაქეების მთელი ჯგუფების აშშ-ში შესვლის აკრძალვა, როცა და რამდენ ხანსაც საჭიროდ მიიჩნევს. ეს მართლაც ასეთი ფართოა და არ გააჩნია შემზღუდავი პრინციპი - კანონში არ არსებობს ისეთი ფორმულირება, რომელიც ადგენს პარამეტრებს იმის შესახებ, თუ როგორ ან როდის შეუძლია პრეზიდენტს მიიღოს ცალმხრივი გადაწყვეტილება არამოქალაქეებისთვის აშშ-ში შესვლის აკრძალვის შესახებ, როგორც ამას აქ აკეთებს დაახლოებით... ოცდაათი პროცენტი მსოფლიო მოსახლეობის შემცირება ვაქცინაციის სტატუსის გამო.
პროკლამაციაშიც კი, ერთადერთი პუნქტი, რომელიც გულისხმობს შეწყვეტის პუნქტს, არის ის, რომ პრეზიდენტი ბაიდენი შეწყვეტს ან შეცვლის მას ჯანდაცვის მდივნის რეკომენდაციის საფუძველზე, რომელიც ყოველთვიურად უნდა გაკეთდეს. პროკლამაციისგან განსხვავებით, DHS-ის ბრძანება იძახებს დასახელება 19 რათა შეძლონ არავაქცინირებული პირების შესვლის აკრძალვა.
მე-8 თავისგან განსხვავებით, მე-19 თავის მიხედვით, შეცვლილი პროცედურები მხოლოდ „საგანგებო სიტუაციის დროს“ არის დაშვებული. შესაბამისად, მე-19 თავის კანონიერად გამოყენება საგანგებო სიტუაციის დასრულების შემდეგ შეუძლებელია. შეეცდება თუ არა ჯანდაცვის დეპარტამენტი (DHS) პროკლამაციის აღსრულებას სახმელეთო საზღვრებზე, როდესაც მისი საკანონმდებლო უფლებამოსილება ამის საშუალებას საგანგებო სიტუაციის დასრულების შემდეგ არ იძლევა? საგანგებო სიტუაციის დასრულების შემდეგ სახმელეთო საზღვრებზე მოგზაურობის შეზღუდვის გაგრძელების მცდელობის თვალთმაქცობის საილუსტრაციოდ, განვიხილოთ კიდევ ერთი კანონი, რომელსაც ამჟამად CBP იყენებს აშშ-ის საზღვრებზე.
დასახელება 42 უფლებას აძლევს გენერალურ ქირურგს, გააძევოს მიგრანტები საზღვარზე „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ინტერესებიდან გამომდინარე“, თუ არსებობს რისკი, რომ მიგრანტებმა ქვეყანაში გადამდები დაავადება შეიტანონ. მას შეუძლია ამის გაკეთება იმდენ ხანს, რამდენ ხანსაც საჭიროდ ჩათვლის. მიუხედავად იმისა, რომ ამ კანონის ამოქმედებისთვის „სერიოზული საფრთხე“ უნდა არსებობდეს, კანონში დროის შემზღუდველი ფორმულირება არ არსებობს.
დაავადებათა კონტროლის ცენტრის დირექტორმა, როშელ ვალენსკიმ, სცადა გაძევების დასრულება გასული წლის მაისში, 42-ე სათაურის ფარგლებში, საზღვარზე, კოვიდის მოტივით, აშშ-სთვის ისეთი საფრთხე აღარ იყო, რომ მიგრანტებს ქვეყანაში შესვლა აეკრძალათ. თეთრი სახლის წარმომადგენელმა აღნიშნა, რომ 42-ე სათაურის მიხედვით გაძევება ახლა 11 მაისს, საზოგადოებრივი ჯანდაცვის საგანგებო მდგომარეობის დასრულების სავარაუდო თარიღს, იწურება.
ამ ადმინისტრაციის მხრიდან არაკეთილსინდისიერია მიგრანტებისთვის 42-ე სათაურის შეზღუდვების მოხსნა, მაგრამ ტურისტებისა და ვიზის მფლობელებისთვის ვაქცინაციის მოთხოვნების გაუქმება არ არის. გასული წლის აპრილიდან მოყოლებული, ეს ადმინისტრაცია აპროტესტებს საზღვარზე მიგრანტების გაძევებას, რადგან კოვიდი აღარ არის ისეთი საშიში.
თუ მიგრანტების შეკავება არც ისე საშიშია, მაშინ რატომ უნდა აიკრძალოს ჯანმრთელი, კოვიდ-ნეგატიური, არავაქცინირებული მოგზაურების შემოსვლა? რატომ არის თეთრი სახლი ასე მოუთმენლად მზად 42-ე მუხლის გაუქმების გამოცხადებისთვის, მაგრამ ყრუ დუმს, როდესაც მას მე-8 და მე-19 მუხლების გაუქმების გამოცხადებას სთხოვენ? ვის სარგებლობს სინამდვილეში ამ ირაციონალური პოლიტიკის შენარჩუნებით?
დროს პრესკონფერენცია 4 აპრილს, თეთრი სახლის პრესმდივანმა, კარინ ჟან-პიერმა, განაცხადა, რომ ამ დროისთვის მას არაფერი აქვს „წინასწარი ან გასაცხადებელი“ არავაქცინირებული უცხოელების აკრძალვასთან დაკავშირებით, რაც იმაზე მიუთითებს, რომ „ხანგრძლივი კოვიდი“ კვლავაც ახდენს გავლენას ადმინისტრაციის პოლიტიკასთან დაკავშირებულ გადაწყვეტილებებზე. გაურკვეველია, იცის თუ არა ჟან-პიერმა, რომ ამ ბრძანებების თანახმად „სრულად ვაქცინირებული ვაქცინაცია“ მხოლოდ 2021 წლიდან პირველ ორ დოზას მოითხოვს, რომლებიც ვირუსის მოძველებულ შტამს ისახავს მიზნად.
შესაძლოა გასაკვირი არ იყოს, რომ ჩვენს საზღვრებზე პროკლამაციისა და ჯანდაცვის დეპარტამენტის ბრძანების აღსრულება თვითნებურია. CBP-ის აგენტები ყოველთვის არ ითხოვენ ვაქცინაციის დამადასტურებელ საბუთს ყველა სახმელეთო და საბორნე პორტში. ზოგიერთ კანადელს ბოლო დროს გაუმართლა და ჩრდილოეთ საზღვარზე მდებარე ზოგიერთ პორტში კოვიდთან დაკავშირებული კითხვების გარეშე გაიარა, რომ აღარაფერი ვთქვათ ვაქცინაციის დამადასტურებელ საბუთზე. სხვა პორტებში არავაქცინირებულ მოგზაურებს რელიგიურად უარს ამბობენ.
ჯანდაცვის დეპარტამენტისა და დაავადებათა კონტროლის ცენტრის ბრძანებები ასევე არ მოიცავს ატლანტიკის ოკეანის საბორნე პორტებს, რადგან ისინი არ მდებარეობენ კანადის ან მექსიკის საზღვრებთან. სასაცილოა, რომ გუბერნატორი რონ დესანტისი... შესთავაზა ამ სამართლებრივი ხარვეზის გამოყენება, რათა სერბ ჩოგბურთის ვარსკვლავს, ნოვაკ ჯოკოვიჩს, გასულ თვეში მაიამის ღია პირველობაზე სათამაშოდ ფლორიდაში შესვლა შეძლებოდა, რაც ამ პოლიტიკის გაგრძელების სისულელეს უსვამს ხაზს.
ბევრმა არავაქცინირებულმა უცხოელმა მოგზაურმაც შეიტყო ამის შესახებ „ბაჰამის კუნძულების ხვრელი“ და აშშ-ში წარმატებით შესასვლელად ეს მარშრუტი გამოიყენეს, თუმცა უმეტესობისთვის ეს ძალიან ძვირი ან შრომატევადია.
უცხოელი მოგზაურებისთვის ვაქცინაციის სავალდებულო დაწესება შესაძლოა ერთ-ერთი ყველაზე არაეფექტური და კაპრიზული „საზოგადოებრივი ჯანდაცვის“ პოლიტიკა იყოს, რაც კი ოდესმე შექმნილა. ის კვლავ არსებობს ორეროვნული ოჯახების საზიანოდ, რომლებიც მისი დრაკონული აკრძალვებით არიან დაშორებულნი და ამას... მილიარდობით დოლარის აშშ-ის ეკონომიკისთვის შემოსავლის ზრდას, თუმცა დაავადებათა პრევენციაზე არანაირ გავლენას არ ახდენს.
დანამდვილებით შეიძლება ითქვას, რომ დაავადებათა კონტროლის ცენტრი (CDC) საჰაერო მგზავრებთან დაკავშირებული ბრძანების გაუქმებას პროკლამაციის გაუქმების გარეშე არ მოახდენს, რადგან სააგენტოს წარმომადგენელმა აღნიშნა, რომ შესწორებული ბრძანების განახლებები თეთრი სახლიდან უნდა მოიძიონ. ვინაიდან თეთრმა სახლმა ჯერ არ გამოაცხადა პროკლამაციის გაუქმების შესახებ, საერთაშორისო მოგზაურებს აინტერესებთ, რომელი დასრულების თარიღი გააკონტროლებს ხმელეთით შესვლას: მე-19 თავის „საგანგებო სიტუაციის დროს“ დებულება თუ მე-8 თავის უსასრულო ხანგრძლივობა?
ჯანდაცვის დეპარტამენტმა ამ კითხვაზე კომენტარის გაკეთების მოთხოვნას არ უპასუხა. თუ სახმელეთო საზღვარზე შეზღუდვა მოიხსნება, საჰაერო მიმოსვლის მოთხოვნა კი ძალაში დარჩება, ეს ჩახლართული პოლიტიკა ირონიას გამოიწვევს.
მიუხედავად ამისა, კანადელებს უნდა გაუხარდეთ! თუ აშშ შეზღუდვებს სახმელეთო პორტებზე მოხსნის, მაგრამ არა აეროპორტებზე, ჩვენმა ჩრდილოელმა ძმებმა ტურიზმის შემოსავლების ზრდა უნდა ელოდონ ევროპისა და სამხრეთ ამერიკის ყველა იმ შემომავალი ფრენიდან, რომლებიც არავაქცინირებული მოგზაურებითაა სავსე, რომლებიც შემდეგ მანქანებს ქირაობენ ან მატარებლისა და ავტობუსის ბილეთებს ყიდულობენ აშშ-ის საზღვრის ლეგალურად გადაკვეთისთვის.
-
გვენდოლინ კალი არის ადვოკატი, რომელმაც თანაავტორობით დაწერა პენსილვანიის ოლქის პროკურორთა ასოციაციის პროკურატურის ეთიკის სახელმძღვანელო და შეიმუშავა ახალგაზრდებისთვის იარაღით ძალადობის წინააღმდეგ ბრძოლის პროგრამა თავისი პრაქტიკის იურისდიქციის ფარგლებში. ის ორი ბიჭის დედაა, თავდადებული საჯარო მოხელე და ამჟამად გულმოდგინედ იცავს შეერთებული შტატების კონსტიტუციას ბიუროკრატიული ტირანიისგან. პენსილვანიის უნივერსიტეტის იურიდიული სკოლის კურსდამთავრებულმა გვენდოლინმა თავისი კარიერა ძირითადად სისხლის სამართალზე გაამახვილა, წარმოადგენს მსხვერპლთა და თემების ინტერესებს, ამავდროულად უზრუნველყოფს სამართლიან სამართალწარმოებას და ბრალდებულების უფლებების დაცვას.
ყველა წერილის ნახვა
