გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
გასულ კვირას ალბერტას პრემიერ-მინისტრმა დანიელ სმიტმა... რეფერენდუმი გამოაცხადა 19 ოქტომბრისთვის. ის ალბერტელებს პოლიტიკური და კონსტიტუციური საკითხების სიას დაუსვამს. დამოუკიდებლობა, მისი თქმით, მეორე დღეს იქნება დამატებულია ბიულეტენში თუ პეტიციის კამპანიის ფარგლებში ხელმოწერების საჭირო რაოდენობა შეგროვდება, რაც სავარაუდოა. ალბერტას მაცხოვრებლებს ექნებათ შანსი, გამოთქვან თავიანთი აზრი, სურთ თუ არა კანადის დატოვება. თუმცა, კანადელ ფედერალისტებს შეუძლიათ მოდუნდნენ. ალბერტას პრემიერ-მინისტრი ერთ-ერთი მათგანია. რეფერენდუმი ალბერტას დამოუკიდებლობის დამარცხების გამოსავალია. ის სეპარატისტულ საქმეს შეარყევს და დამოუკიდებლობის კენჭისყრის მონაწილეებს გახლეჩს.
სმიტის რეფერენდუმი დასვამს კითხვას, უნდა განახორციელოს თუ არა პროვინციამ მეტი კონტროლი იმიგრაციაზე, სოციალურ პროგრამებსა და ამომრჩევლის იდენტიფიკაციაზე. ასევე, უნდა განახორციელოს თუ არა ალბერტამ კონსტიტუციური ცვლილებები. მისცეს პროვინციებს უმაღლეს სასამართლოებში მოსამართლეების დანიშვნის უფლებამოსილება? გააუქმოს არაარჩევითი სენატი? მისცეს პროვინციებს უფლება, უარი თქვან ფედერალურ პროგრამებზე პროვინციული იურისდიქციის არეალში ფედერალური დაფინანსების დაკარგვის გარეშე? მისცეს პროვინციულ კანონებს უპირატესობა ფედერალურ კანონებთან შედარებით, როდესაც ისინი ეწინააღმდეგებიან ერთმანეთს?
რეფერენდუმის ეს კითხვები არსად მიდის. ალბერტას უკვე აქვს კონსტიტუციური უფლებამოსილება პოლიტიკურ საკითხებზე. თუ მოისურვებს, მას შეუძლია ხვალ ამ სფეროებში მეტი კონტროლი განახორციელოს. კანადის კონსტიტუციის საკამათო საკითხებთან დაკავშირებით შესწორების რეალისტური პერსპექტივა არ არსებობს. სმიტმა და მისმა მრჩევლებმა ეს უნდა იცოდნენ.
სმიტმა არაერთხელ განაცხადა, რომ მისი მანდატი სუვერენული ალბერტაა გაერთიანებული კანადის შემადგენლობაში. თუმცა, მისი თანამემამულე ალბერტელების უმეტესობას ეს მობეზრდა. ისინი აღიქვამენ, რომ მათ პროვინციას დიდი ხანია კონფედერაციაში უხეშად უპირისპირდება. ისინი დაიღალნენ ოტავას მიერ მათი ძირითადი ინდუსტრიების გზაზე დაბრკოლებების შექმნით. ისინი აღშფოთებულნი არიან, რომ მათი სიმდიდრე იბეგრება და ქვეყნის სხვაგან იგზავნება. ალბერტელების მზარდი რაოდენობა მტკიცედ არის გადაწყვეტილი დატოვოს კანადა. ბოლოდროინდელი გამოკითხვები დაახლოებით... ერთი სამი.
თუმცა, მოუსვენარ ალბერტელებს შორისაც კი არსებობს ზომიერი საშუალო სქესი. ისინი უკმაყოფილონი არიან სტატუს კვოთი, მაგრამ ჯერ არ გადაუწყვეტიათ ქვეყნის მიტოვება. სმიტის რეფერენდუმი მათ მესამე გზას მისცემს. აირჩიონ კონსტიტუციური და პოლიტიკური რეფორმები უფრო სამართლიანი გარიგების შესაქმნელად.
რა თქმა უნდა, ეს ქიმერაა. 2021 წელს ალბერტელების 62 პროცენტმა მოხსნას დაუჭირა მხარი გათანაბრება კონსტიტუციიდან. „გათანაბრება“ ნიშნავს, რომ ფედერალური მთავრობა მდიდარი პროვინციებიდან მეტ გადასახადს აკრეფს და ღარიბ პროვინციებზე დახარჯავს. ალბერტა კანადის ერთ სულ მოსახლეზე ყველაზე მდიდარი პროვინციაა და გათანაბრების სახსრების მთავარი წყარო. მისმა გათანაბრების რეფერენდუმმა არანაირი ცვლილება არ გამოიწვია. ქვეყნის დანარჩენმა ნაწილმა ის უგულებელყო. ალბერტა ვერ მიიღებს მეტ კონსტიტუციურ უფლებამოსილებას, რასაც არ უნდა ამბობდნენ ამომრჩევლები სმიტის რეფერენდუმის კითხვებზე. კონსტიტუციური ცვლილებები არ განხორციელდება. თუმცა, ბევრი ამომრჩეველი ამას ვერ მიხვდება, როდესაც საარჩევნო ბიულეტენს შეავსებს.
სმიტის რეფერენდუმი დამოუკიდებლობის პერსპექტივას სხვა მხრივაც შეარყევს. დამოუკიდებლობის რეფერენდუმი „ნათელ კითხვას“ მოითხოვს. სწორედ ეს განაცხადა კანადის უზენაესმა სასამართლომ 1998 წელს გამოტანილ გადაწყვეტილებაში. საცნობარო შემთხვევა კვებეკის შესახებ. ეს ლოგიკურია. ამომრჩევლებმა ყოველგვარი ეჭვის გარეშე უნდა გაიგონ, თუ რაზე აკეთებენ ხმას და რა დევს სასწორზე. თუმცა, სასამართლომ ზუსტად არ თქვა, თუ რას მოიცავს „ნათელი კითხვა“.
შემოთავაზებული დამოუკიდებლობის საკითხი ნათელია. „თანახმა ხართ, რომ ალბერტას პროვინციამ დამოუკიდებელი სახელმწიფო გახდეს და კანადის შემადგენლობაში შეწყვიტოს ყოფნა?“ თუმცა, ნათელი კითხვა ბუნდოვანი ხდება სხვა კითხვებთან შერწყმისას. თუ ამომრჩევლები მხარს უჭერენ დამოუკიდებლობას, მაგრამ ასევე სხვა საკონსტიტუციო ცვლილებებს, რას გულისხმობენ ისინი? რომელი უნდა იქნას განხილული პირველ რიგში? რომელია უკანასკნელი გამოსავალი? რა მოხდება, თუ ამომრჩევლები მხარს უჭერენ დამოუკიდებლობას, მაგრამ ასევე მხარს უჭერენ ალბერტას უფლებას, უარი თქვას ფედერალურ პროგრამებზე და შეინარჩუნოს ფედერალური დაფინანსება? ორივე ეს ფაქტორი არ შეიძლება მოხდეს. ერთი მოითხოვს, რომ ალბერტა იყოს პროვინცია, ხოლო მეორე - არა. რეფერენდუმის ნებისმიერი შედეგი, რომელიც ინტერპრეტაციას მოითხოვს, ნათელი არ არის.
ფედერალური სიცხადის აქტი საკანონმდებლო ორგანო ადგენს მკაფიო კითხვის მოთხოვნას, მაგრამ კონკრეტულ კრიტერიუმებსაც არ ასახელებს. არც ბიულეტენზე რამდენიმე კითხვის არსებობის საკითხს ეხება კონკრეტულად. თუმცა, ნათქვამია, რომ კითხვა, რომელიც „პროვინციის გამოყოფის გარდა სხვა შესაძლებლობებსაც ითვალისწინებს“, არ არის ნათელი. და რომ თემთა პალატას შეუძლია განიხილოს „ნებისმიერი სხვა საკითხი ან გარემოება, რომელსაც ის მნიშვნელოვნად მიიჩნევს“. კანადის მთავრობის ადგილას რომ ვყოფილიყავი, ვიტყოდი, რომ მრავალი კითხვა დაბნეულობას ქმნის. ალბერტას მთავრობას შეეძლო ერთი მკაფიო კითხვის დასმა. ამის ნაცვლად, სმიტის რეფერენდუმი ოტავას საშუალებას მისცემს, უარყოს კენჭისყრის ლეგიტიმურობა.
ზოგიერთი სეპარატისტი ამბობს, რომ ალბერტას არ სჭირდება ოტავას მიერ მისი გამოყოფის დამტკიცება. შეერთებული შტატების და სხვა ქვეყნების მიერ აღიარება საკმარისი იქნებოდა. თუმცა, შეერთებული შტატებიც კი არ აღიარებს ალბერტას დამოუკიდებლობას, თუ ალბერტა საკუთარ თავს დამოუკიდებლად არ გამოაცხადებს. ალბერტას მთავრობა, რომელიც გამოყოფის დამარცხებას ცდილობს, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ამას გააკეთებს, მაშინაც კი, თუ ამომრჩევლები დამოუკიდებლობის საკითხს დაამტკიცებენ ბიულეტენში.
ბევრი სეპარატისტი ალბერტელი ამტკიცებს, რომ სმიტი ფარულად მათ რიცხვს მიეკუთვნება. ან სულ მცირე, ის ხელს არ შეუშლის. თუმცა, მას ნებისმიერ დროს შეეძლო დამოუკიდებლობის შესახებ რეფერენდუმის ჩატარება. მან 19 ოქტომბრის რეფერენდუმისთვის სხვა კითხვები აირჩია. მას ადვილად შეეძლო დამოუკიდებლობის საკითხი აერჩია. მან ამჯობინა, საკუთარი მოქალაქეები პეტიციებისა და ხელმოწერების ქარცეცხლში აეყვანათ, რათა ეს საკითხი საარჩევნო ბიულეტენში მოხვედრილიყო.
რეფერენდუმის ჩატარების შემდეგ, დამოუკიდებლობის საკითხი უახლოეს მომავალში გადაწყვეტილი იქნება. ალბერტას ზოგიერთმა სეპარატისტმა შეიძლება სცადოს დადებითი მხარეების დანახვა. მას შემდეგ, რაც ქვეყანა უარს იტყვის ალბერტასთვის უკეთესი გარიგების შეთავაზებაზე, მათ შეიძლება თქვან, რომ საქმე კიდევ უფრო ძლიერი იქნება. თუმცა, მაშინ აშშ ახალ პრეზიდენტს აირჩევს. ტრამპის ადმინისტრაციის მხარდაჭერა, რეალური თუ წარმოსახვითი, იმედის წყარო იყო. და ნებისმიერ შემთხვევაში, ალბერტაში მომავალი დემოგრაფიული მონაცემები შესაძლოა აღარ იძლეოდეს იგივე შესაძლებლობას.
სმიტის რეფერენდუმი და მისი დაპირება, რომ დამოუკიდებლობის საკითხი ბიულეტენში შეიტანოს, შესაძლოა, ალბერტას კანადიდან გამოყოფის კარს უხსნიდეს. ამის ნაცვლად, უფრო სავარაუდოა, რომ ეს კარს მიიხურავს. ალბერტას ამჟამინდელი გზიდან გამომდინარე, კანადის კონსტიტუციური სტატუს კვო შენარჩუნდება.
-
ბრიუს პარდი „რაითს პრობის“ აღმასრულებელი დირექტორი და ქუინსის უნივერსიტეტის სამართლის პროფესორია.
ყველა წერილის ნახვა
