გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
2020 წლის საყოველთაო არჩევნებამდე ორი კვირით ადრე, 21 წლის 2020 ოქტომბერს, დონალდ ტრამპმა გამოსცა... აღმასრულებელი ბრძანება (EO 13957) „გამონაკლის სერვისში F გრაფიკის შექმნის შესახებ“.
მოსაწყენად ჟღერს. სინამდვილეში, ეს ფუნდამენტურად შეცვლიდა, საუკეთესო შესაძლო გზით, ადმინისტრაციული ბიუროკრატიის მთელ ფუნქციონირებას, რომელიც აკონტროლებს ამ ქვეყანას ისე, რომ გვერდი აუვლის როგორც საკანონმდებლო, ასევე სასამართლო პროცესს და დაარღვევს აშშ-ის კონსტიტუციით გათვალისწინებული კონტროლისა და ბალანსის მექანიზმებს.
ადმინისტრაციული სახელმწიფო საუკუნის უმეტესი ნაწილის განმავლობაში, რაც ფაქტობრივად 1883 წლის პენდლტონის აქტით იწყება, ადგენდა, სტრუქტურირებდა, ახორციელებდა და განმარტავდა პოლიტიკას კონგრესის, პრეზიდენტისა და სასამართლო ხელისუფლების კონტროლის მიღმა მოქმედებდა.
მთავრობის ამ მეოთხე შტოს თანდათანობითი აღზევებამ - რომელიც უდაოდ ყველაზე ძლიერი შტოა - ამერიკული პოლიტიკური პროცესი უბრალო თეატრამდე დაჰყო მთავრობის რეალურ საქმიანობასთან შედარებით, რომელიც მუდმივ ბიუროკრატიაზეა დამოკიდებული.
ნებისმიერ ახალ პრეზიდენტს შეუძლია სააგენტოების ხელმძღვანელების დაქირავება და მათაც შეუძლიათ თანამშრომლების დაქირავება, რომლებიც პოლიტიკურად დანიშნული პირების სახელით არიან ცნობილები. ეს 4,000 პოლიტიკურად დანიშნული პირი, სავარაუდოდ, 432 სააგენტოს (როგორც ეს ფედერალური რეესტრის მიერ არის ჩამოთვლილი), ასევე დაახლოებით 2.9 მილიონ თანამშრომელს (სამხედროებისა და ფოსტის სამსახურის გარდა), რომლებიც ფაქტობრივად მუდმივ სამსახურებში მუშაობენ. ეს მუდმივი სახელმწიფო - რომელსაც ზოგჯერ ღრმა სახელმწიფოსაც უწოდებენ - მთავრობის პროცესებსა და წესებს გაცილებით უკეთ იცნობს, ვიდრე ნებისმიერი დროებითი პოლიტიკური დანიშნული პირი, რითაც დანიშნულ თანამდებობებს პრესისთვის კოსმეტიკურ პოზიციებად აქცევს, სანამ მთავრობის რეალური ქმედებები კულისებში ხდება.
2020 წლიდან მოყოლებული, ამერიკელმა ხალხმა კარგად გაიცნო ეს ადმინისტრაციული შტატი. მათ გვავალეს ნიღბების ტარება. მათ გამოიყენეს თავიანთი გავლენა მცირე ბიზნესებისა და ეკლესიების დახურვაზე. მათ შეზღუდეს ჩვენს სახლებში შესული ადამიანების რაოდენობა. მათ ჩვენი ბიზნესები პლექსიგლასით მორთეს და ყველას უთხრეს, რომ ერთმანეთისგან XNUMX მეტრის დისტანცია დაეცვათ. მათ მოითხოვეს ორკვირიანი კარანტინი შტატის საზღვრების გადაკვეთისას. მათ გადაწყვიტეს, რომელი სამედიცინო პროცედურები იქნებოდა არჩევითი და რომელი არაარჩევითი. და ბოლოს, მათ მოითხოვეს ვაქცინაციის სავალდებულო ნორმების დაცვა სამსახურის დაკარგვის საფრთხის ქვეშ.
ეს ყველაფერი კანონმდებლობით არ ყოფილა დადგენილი. ეს ყველაფერი ადგილზე გამოიგონეს დაავადებათა კონტროლისა და პრევენციის ცენტრების მუდმივმა თანამშრომლებმა. წარმოდგენაც არ გვქონდა, რომ მათ ასეთი ძალაუფლება ჰქონდათ. მაგრამ მათ აქვთ. და იგივე ძალაუფლება, რომელმაც უფლებებსა და თავისუფლებებზე ეს საშინელი თავდასხმები დაუშვა, ასევე ეკუთვნის სურსათისა და წამლის ადმინისტრაციას, შრომის დეპარტამენტს, გარემოს დაცვის სააგენტოს, სოფლის მეურნეობის დეპარტამენტს, სამშობლოს უსაფრთხოების დეპარტამენტს და ყველა დანარჩენს.
დონალდ ტრამპი თანამდებობაზე ჭაობის დაცლის დაპირებით მოვიდა, თუმცა ბოლომდე არ ესმოდა, თუ რას ნიშნავდა ეს. ის თანდათან მიხვდა, რომ მთავრობის საქმეების უმეტესობაზე კონტროლი არ ჰქონდა, არა იმიტომ, რომ საკანონმდებლო პროცესის მიმართ მოთმინება არ ჰქონდა, არამედ იმიტომ, რომ სამოქალაქო ბიუროკრატიის უმეტესი ნაწილის სამსახურიდან გათავისუფლების შესაძლებლობა არ ჰქონდა. მის პოლიტიკურად დანიშნულ პირებსაც არ შეეძლოთ ამის კონტროლი. მედია, როგორც მან თანდათან გააცნობიერა, ამ ადმინისტრაციული სახელმწიფოს პრიორიტეტებსა და შეშფოთებას იმეორებდა დიდი ხნის განმავლობაში ჩამოყალიბებული ურთიერთობების გამო, რამაც ცრუ ინფორმაციის გავრცელების უწყვეტი გაჟონვა გამოიწვია.
2018 წლის მაისში მან პირველი ნაბიჯები გადადგა ამ ღრმა სახელმწიფოზე გარკვეული კონტროლის მოსაპოვებლად. მან გამოსცა სამი აღმასრულებელი ბრძანება (EO 13837, EO 13836 და EO13839), რომლებიც შეამცირებდა მათ წვდომას პროფკავშირების დაცვაზე, როდესაც მათ დასაქმების პირობებზე ზეწოლა ექნებოდათ. ეს სამი ბრძანება სადავო გახდა ამერიკის სახელმწიფო მოხელეთა ფედერაციის (AFGE) და თექვსმეტი სხვა ფედერალური პროფკავშირის მიერ.
სამივე იყო გაფიცვის ქვემოთ ვაშინგტონის რაიონული სასამართლოს გადაწყვეტილებით. თავმჯდომარე მოსამართლე იყო კეტანჯი ბრაუნ ჯექსონი, რომელიც მოგვიანებით დაჯილდოვდა უზენაეს სასამართლოში წარდგენით, რაც აშშ-ის სენატმაც დაადასტურა. მისი ნომინაციის ძირითადი და ღიად გაცხადებული მიზეზი, როგორც ამბობენ, ძირითადად დემოგრაფიული იყო: ის იქნებოდა სასამართლოში პირველი შავკანიანი ქალი. უფრო ღრმა მიზეზი, სავარაუდოდ, მის როლს უკავშირდება ტრამპის ქმედებების ჩაშლაში, რამაც ადმინისტრაციული შტატის გადატრიალების პროცესი დაიწყო. ჯექსონის გადაწყვეტილება მოგვიანებით გაუქმდა, მაგრამ ტრამპის ქმედებები იურიდიულ ჩახლართულობაში აღმოჩნდა, რამაც ისინი უსაფუძვლო გახადა.
2020 წლის მარტის შუა რიცხვებში დაწესებული ლოქდაუნის შემდეგ, ტრამპი სულ უფრო მეტად იმედგაცრუებული ხდებოდა დაავადებათა კონტროლის ცენტრით და კერძოდ, ენტონი ფაუჩით. ტრამპი ღრმად იყო გაცნობიერებული, რომ მას არ ჰქონდა უფლებამოსილება, გაეთავისუფლებინა ეს ადამიანი, მიუხედავად მისი საშინელი როლისა კოვიდ-XNUMX-ის პანდემიის დროს ლოქდაუნების გახანგრძლივებაში მას შემდეგაც, რაც ტრამპს სურდა გახსნა ამერიკული ეკონომიკისა და საზოგადოების გადასარჩენად.
ტრამპის შემდეგი ნაბიჯი რადიკალური და ბრწყინვალე იყო: ფედერალური დასაქმების ახალი კატეგორიის შექმნა. მას F გრაფიკი ეწოდა.
F გრაფიკის მიხედვით კლასიფიცირებული ფედერალური მთავრობის თანამშრომლები ექვემდებარებოდნენ არჩეული პრეზიდენტისა და სხვა წარმომადგენლების კონტროლს. ვინ არიან ისინი? ესენი არიან ისინი, ვინც აკმაყოფილებდნენ შემდეგ კრიტერიუმებს:
კონფიდენციალური, პოლიტიკის განმსაზღვრელი, პოლიტიკის შემუშავების ან პოლიტიკის ადვოკატირების ხასიათის თანამდებობები, რომლებიც, როგორც წესი, არ ექვემდებარება ცვლილებას საპრეზიდენტო უფლებამოსილების გადაბარების შედეგად, ჩამოთვლილია F დანართში. F დანართში მოცემულ თანამდებობაზე პირის დანიშვნისას, თითოეული სააგენტო, ადმინისტრაციულად შესაძლებლობის ფარგლებში, ვეტერანთა უპირატესობის პრინციპს უნდა მიჰყვეს.
F გრაფიკის თანამშრომლები სამსახურიდან გაათავისუფლებდნენ. „თქვენ გათავისუფლებული ხართ“ - ეს იყო სლოგანი, რომელმაც ტრამპის ტელევიზია ცნობილი გახადა. ამ ბრძანებით მას საშუალება ექნებოდა იგივე გაეკეთებინა ფედერალური ბიუროკრატიისთვის. ბრძანება ასევე მოითხოვდა მთავრობის მასშტაბით საფუძვლიან გადახედვას.
აღმასრულებელი სააგენტოს თითოეული ხელმძღვანელი (როგორც ეს განსაზღვრულია ამერიკის შეერთებული შტატების კოდექსის მე-105 სათაურის 5-ე მუხლში, გარდა მთავრობის ანგარიშვალდებულების ოფისისა) ამ ბრძანების თარიღიდან 90 დღის ვადაში ჩაატარებს ამერიკის შეერთებული შტატების კოდექსის მე-75 სათაურის 5-ე თავის II ქვეთავით გათვალისწინებული სააგენტოს პოზიციების წინასწარ მიმოხილვას და ამ ბრძანების თარიღიდან 210 დღის ვადაში ჩაატარებს ასეთი პოზიციების სრულ მიმოხილვას.
ის The Washington Post სარედაქციოში გამოხატა სრული შოკი და შეშფოთება შედეგების გამო:
თეთრი სახლის მიერ ოთხშაბათს გვიან გამოქვეყნებული დირექტივა ტექნიკურ ხასიათს ატარებს: ფედერალური მთავრობის „გამონაკლის სამსახურში“ პოლიტიკის შემმუშავებელ თანამდებობებზე მყოფი თანამშრომლებისთვის ახალი „F დანართი“ იქმნება და სააგენტოებს ავალებს, დაადგინონ, ვინ აკმაყოფილებს ამ კრიტერიუმებს. თუმცა, მისი შედეგები ღრმა და საგანგაშოა. ის ხელისუფლებაში მყოფ პირებს აძლევს უფლებამოსილებას, საკუთარი სურვილისამებრ გაათავისუფლონ ათიათასობით მუშაკი, რომლებიც ამჟამად კონკურენტულ საჯარო სამსახურში მუშაობენ, მენეჯერებიდან დაწყებული, იურისტებით, ეკონომისტებითა და, დიახ, მეცნიერებით დამთავრებული. ამ კვირის ბრძანება პრეზიდენტის მიერ თავდადებული საჯარო მოხელეების იმ კადრების წინააღმდეგ მიმართული სერიოზული ზალპია, რომლებსაც ის „ღრმა სახელმწიფოს“ უწოდებს და რომლებიც სინამდვილეში აშშ-ის მთავრობის უდიდეს ძლიერ მხარეს წარმოადგენენ.
21 წლის 2020 ოქტომბრიდან ოთხმოცდაათი დღის შემდეგ 19 წლის 2021 იანვარი იქნებოდა, ახალი პრეზიდენტის ინაუგურაციის წინა დღე. The Washington Post საშიშად აღნიშნა: „ბატონი ტრამპი მეორე ვადის განმავლობაში შეეცდება თავისი სამწუხარო ხედვის რეალიზებას, თუ ამომრჩევლები საკმარისად ბრძენები არ იქნებიან მის შესაჩერებლად“.
ბაიდენი გამარჯვებულად ძირითადად ფოსტით გაგზავნილი ბიულეტენების წყალობით გამოცხადდა.
21 წლის 2021 იანვარს, ინაუგურაციის მეორე დღეს, ბაიდენმა ბრძანება შეცვალა. ეს მისი ერთ-ერთი პირველი ქმედება იყო, როგორც პრეზიდენტის. გასაკვირი არ არის, რადგან, როგორც Hill იტყობინება, ეს აღმასრულებელი ბრძანება იქნებოდა „საუკუნის განმავლობაში ფედერალური სამუშაო ძალის დაცვის ყველაზე დიდი ცვლილება, რაც ბევრ ფედერალურ მუშაკს „ნებაყოფლობით“ დასაქმებაზე გადაიყვანდა“.
სააგენტოებში რამდენი ფედერალური თანამშრომელი იქნებოდა ახლად კლასიფიცირებული F გრაფიკში? ჩვენ არ ვიცით, რადგან არჩევნების შედეგებით მათი სამუშაო ადგილების შენარჩუნებამდე მხოლოდ ერთმა დაასრულა განხილვა. ეს გააკეთა კონგრესის ბიუჯეტის ოფისმა. მისი დასკვნა: თანამშრომლების სრული 88% ახლად კლასიფიცირებული იქნებოდა F გრაფიკში, რაც პრეზიდენტს საშუალებას მისცემდა შეეწყვიტა მათი დასაქმება.
ეს იქნებოდა რევოლუციური ცვლილება, ვაშინგტონის, კოლუმბიის ოლქის და მთელი პოლიტიკის სრული რემეიკინგი, როგორც ყოველთვის.
ტრამპის EO 13957 ხანჯალი იყო, რომელიც პირდაპირ მხეცის გულს ესროდა. შესაძლოა, ესეც ემუშავა.
ეს დაგვაახლოებდა მმართველობის კონსტიტუციური სისტემის აღდგენასთან, რომელშიც გვეყოლება ხელისუფლების 3 და არა 4 შტო, რომლებსაც მთლიანად ხალხის წარმომადგენლები აკონტროლებენ. ეს დიდწილად შეუწყობდა ხელს ადმინისტრაციული სახელმწიფოს ძალაუფლებისგან გათავისუფლებას და სახელმწიფო საქმეების ხალხის კონტროლის ქვეშ დაბრუნებას.
არჩევნების შედეგების გამო აქცია შეჩერდა.
როგორიც არ უნდა იყოს ტრამპის მიმართ ადამიანის შეხედულება, აღფრთოვანებას იწვევს ამ აღმასრულებელი ბრძანების ბრწყინვალება. ეს აჩვენებს, რომ ტრამპმა გააცნობიერა პრობლემა და რეალურად შემოგვთავაზა ფუნდამენტური გადაწყვეტა, ან სულ მცირე, მისი დასაწყისი. „ღრმა სახელმწიფო“, როგორც მას ვიცნობთ, შეიზღუდებოდა და ჩვენ გადავდგამდით ნაბიჯს იმ სისტემის ხელახლა შექმნისკენ, რომელიც ტრამპამდე არსებობდა. 1883 წლის პენდლტონის აქტი.
წლების განმავლობაში მრავალი ძალისხმევა იქნა გამოყენებული მუდმივ ბიუროკრატიაზე კონსტიტუციური კონტროლის აღსადგენად. ამის მაგალითია 1939 წლის ჰეჩის აქტი რომელიც მთავრობის თანამშრომლებს პოლიტიკურ კამპანიებში მუშაობას კრძალავს. ეს აქტი უშედეგო აღმოჩნდა - არ არის აუცილებელი კამპანიაში მუშაობა იმისთვის, რომ საკუთარი შრომა ფედერალური მთავრობისთვის მუდმივად მეტი ძალაუფლებისა და კონტროლის მინიჭების მიმართულებით წარმართო - და მომდევნო ათწლეულების განმავლობაში ის დიდწილად უმნიშვნელო გახდა.
ტრამპი თანამდებობაზე ჭაობის დაცლის დაპირებით მოვიდა, თუმცა, მისი ვადის ძალიან გვიან პერიოდში მან ამის გაკეთების საშუალება მიხვდა. მისი ბოლო მცდელობა არჩევნებამდე სულ რაღაც ორი კვირით ადრე განხორციელდა, რომელიც მისი ოპონენტის, ბაიდენის სასარგებლოდ გადაწყდა. სწრაფად გააუქმა ეს ქმედება შეკვეთილი გადახედვის ვადის ამოწურვიდან სულ რაღაც ორი დღის შემდეგ, რომლის შედეგადაც ადმინისტრაციული სახელმწიფოს მნიშვნელოვანი ნაწილი ხელახლა კლასიფიცირდებოდა და შესაბამისად, მასზე კონტროლი მოიპოვებოდა.
აღმასრულებელი ბრძანება 12003-ით („ფედერალური სამუშაო ძალის დაცვა“) ბაიდენმა ღრმა სახელმწიფოს ბეკონი გადაარჩინა და ჭაობის საბოლოოდ დაშლის მცდელობები სხვა დღესა და სხვა პრეზიდენტს გადასცა.
მიუხედავად ამისა, არქივებში არსებობს 13957-ე აღმასრულებელი ბრძანება, როგორც შესაძლო გზა აშშ-ის მმართველობის სისტემაში კონტროლისა და ბალანსის აღსადგენად. ახალ კონგრესსაც შეუძლია მსგავსი ნაბიჯების გადადგმა, სულ მცირე, სიმბოლურად.
სანამ ადმინისტრაციულ სახელმწიფოზე ხალხის კონტროლის აღდგენას არ მოხდება, მთელ ქვეყანაზე დამოკლესის მახვილი კვლავაც ჰკიდია და ჩვენ ვერასდროს ვიქნებით დაზღვეულები ლოქდაუნებისა და მანდატების კიდევ ერთი რაუნდისგან.
თუკი ჭეშმარიტად რეფორმატორი პრეზიდენტი ოდესმე თანამდებობას დაიკავებს, ეს აღმასრულებელი ბრძანება პირველივე დღესვე უნდა გამოიცეს. ტრამპმა ძალიან დიდხანს დააყოვნა, მაგრამ ეს შეცდომა აღარ უნდა განმეორდეს.
-
ჯეფრი ტაკერი ბრაუნსტოუნის ინსტიტუტის დამფუძნებელი, ავტორი და პრეზიდენტია. ის ასევე არის Epoch Times-ის უფროსი ეკონომიკური მიმომხილველი, 10 წიგნის ავტორი, მათ შორის ცხოვრება ლოქდაუნის შემდეგდა ათასობით სტატია სამეცნიერო და საზოგადოებრივ პრესაში. ის ფართოდ საუბრობს ეკონომიკის, ტექნოლოგიების, სოციალური ფილოსოფიისა და კულტურის თემებზე.
ყველა წერილის ნახვა
