გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
როდესაც პოლიტიკოსები ვაჭრობაზე მკაცრად საუბრობენ, ისინი, როგორც წესი, ამერიკელი სამუშაო ადგილების დაცვას გვპირდებიან. თუმცა, ზოგჯერ ეს ჟესტები საპირისპიროს ამართლებს. ტრამპის ადმინისტრაციის მიერ შემოთავაზებული 100%-იანი ტარიფი იმპორტირებულ დიდ სიგარებზე... ნიკარაგუამ ამის ნათელი მაგალითია. ჩემი უახლესი ინფორმაციის თანახმად კვლევისტარიფი აშშ-ის მშპ-ს 1.26 მილიარდი დოლარით შეამცირებს, მთლიან წარმოებას 2.06 მილიარდი დოლარით შეამცირებს, თითქმის 18 000 სამუშაო ადგილს გააუქმებს და შტატებისა და ადგილობრივი მთავრობებისთვის საგადასახადო შემოსავლების 95 მილიონი დოლარის ოდენობის დაკარგვას გამოიწვევს.
არ არსებობს შიდა ინდუსტრია, რომლის დაცვაც აუცილებელია. შეერთებული შტატები თითქმის არ აწარმოებს დიდ სიგარებს, რომლებიც ხელით იხვევა გრძელი თამბაქოს ფოთლებიდან და იყიდება თამბაქოს გამყიდველებში, სიგარების სალონებსა და პატარა ფიზიკურ მაღაზიებში. ყოველწლიურად იმპორტირებული 430 მილიონი სიგარიდან დაახლოებით 60 პროცენტი ნიკარაგუიდან მოდის. იმპორტის ხარჯების გაორმაგება გაანადგურებს 3,500 საცალო მოვაჭრეს და 50,000 მუშაკს, რომელთა საარსებო წყაროც ამ ვაჭრობაზეა დამოკიდებული.
უარესი ის არის, რომ ეს ტარიფი ადმინისტრაციის ერთ-ერთ ნამდვილ პოლიტიკას ცვლის. წარმატებები— მისი ადრეული მცდელობა, შეეზღუდა სურსათისა და წამლის ადმინისტრაციის მიერ მცირე პარტიების სიგარებსა და სხვა დაბალი რისკის შემცველ ნიკოტინის პროდუქტებზე ზედმეტად დიდი გავლენა. ის ასევე იმეორებს იმავე თვითნებურ ლოგიკას, რომელიც FDA-ს ბოლოდროინდელ გამაფრთხილებელ წერილშია მოცემული. NOAT— შვედური კომპანია, რომელიც ყიდის რბილ, გადამუშავებად ნიკოტინის პაკეტებს, რომლებიც უკვე იყიდება ევროპაში. ორივე შემთხვევაში, სიმბოლური სიმტკიცე სჯობნის სამეცნიერო და ეკონომიკურ აზრს.
NOAT-დან ნიკარაგუამდე: პოლიტიკის შერყევის ნიმუში
ბოლო წლის განმავლობაში აშშ-ის მარეგულირებლებმა ერთგვარი... პოლიტიკის შერყევა— დერეგულაციასა და უეცარ შეზღუდვას შორის მერყეობა, თანმიმდევრული პრინციპის გარეშე.
2025 წლის სექტემბერში, შეერთებული შტატების სავაჭრო წარმომადგენლის ოფისმა შესთავაზა ნიკარაგუის ყველა საქონელზე ტარიფების 100 პროცენტამდე გაზრდა 1974 წლის სავაჭრო აქტის 301-ე მუხლის შესაბამისად. ადმინისტრაციის გამოცხადებული მიზანი იყო „უსამართლო პრაქტიკაზე რეაგირება“. თუმცა, სიგარის ინდუსტრიაში უსამართლობის არანაირი მტკიცებულება არ არსებობს. სამაგიეროდ, ეს ღონისძიება სავაჭრო კანონმდებლობას პოლიტიკური თეატრისთვის იარაღად იყენებს - რაც ამერიკულ მცირე ბიზნესს თანმხლებ ზიანს აყენებს.
როგორც NOAT-ის გადაწყვეტილებას, ასევე ამ სატარიფო გადაწყვეტილებას სამი საერთო მახასიათებელი აქვთ:
- ისინი მიზნად ისახავენ იმპორტირებული საქონელი, რომელსაც ადგილობრივი შემცვლელი არ აქვსრაც აშშ-ის მომხმარებლებისთვის უფრო მაღალ ფასებს უზრუნველყოფს.
- ისინი გახანგრძლივებული საკანონმდებლო განზრახვა, რაც ჯანმრთელობის ან ვაჭრობის აღსრულებისთვის დაწერილ კანონებს უხეშ პოლიტიკურ ინსტრუმენტებად აქცევს.
- ისინი ეწინააღმდეგება გამოცხადებულ პრიორიტეტებს— დერეგულაციის, მცირე ბიზნესის მხარდაჭერისა და დასავლეთ ნახევარსფეროს დემოკრატიულ ქვეყნებთან პარტნიორობის.
შედეგად, სანდოობის ხარვეზი იჩენს თავს. როდესაც იგივე მთავრობა, რომელიც მცირე საცალო ვაჭრობის კომპანიებს FDA-ს გადაჭარბებული ზემოქმედებისგან იცავს, შემდეგ კი მათ უზარმაზარი იმპორტის გადასახადით ურტყამს, რიტორიკა და რეალობა ერთმანეთს ეჯახება.
გადასახადების ეკონომიკა
დანაკარგები შთამბეჭდავია:
ყველაზე დიდი დარტყმა საცალო და საბითუმო ვაჭრობას მიადგა, რაც 905 მილიონი დოლარის ოდენობის დაკარგული პროდუქციისა და 11 000-ზე მეტი სამუშაო ადგილის შემცირებას იწვევს. ასევე კარგავენ ბიზნესს ქვედა სექტორები - ტრანსპორტი, ლოჯისტიკა, ფინანსები და სტუმართმოყვარეობა.
რადგან აშშ-ში არ არსებობს მწარმოებელი, რომელიც ამით სარგებელს მიიღებს, ეს ტარიფი მხოლოდ მოხმარების გადასახადის ფუნქციას ასრულებს. ფასები იზრდება, მოთხოვნა მცირდება და საერთო კეთილდღეობა მცირდება. ეკონომისტმა ერიკ ზიცევიცმა აჩვენა, რომ მცირე სამომხმარებლო ბაზრებზე ტარიფები თითქმის ყოველთვის უფრო მეტ ღირებულებას ანადგურებს, ვიდრე ქმნის. ეს ლოგიკა აქ იდეალურად მუშაობს.
ადმინისტრაციის საკუთარი ჩანაწერები ამ წინააღმდეგობას უსვამს ხაზს. 2020 წელს, თეთრი სახლის სააგენტოთაშორის სემინარზე, რომელსაც FDA-ს თამბაქოს ნაწარმის ცენტრი ხელმძღვანელობდა, აღიარა, რომ დიდი ზომის სიგარები დაბალი რისკის, ხელოსნური პროდუქტია, რომელიც უფრო მსუბუქ რეგულირებას მოითხოვს. შემოთავაზებული ტარიფი ამ მტკიცებულებას ცარიელი სიმბოლიზმის სასარგებლოდ უარყოფს.
გეოპოლიტიკური უკუკავშირი
ეკონომიკური სისულელე საკმაოდ ცუდია, მაგრამ სტრატეგიული ზიანი შესაძლოა უფრო უარესი იყოს. ნიკარაგუის სიგარების სექტორი ქვეყნის ერთ-ერთი იმ მცირერიცხოვან პროამერიკულ ინდუსტრიას წარმოადგენს, რომელიც ათიათასობით ადამიანს ასაქმებს ისეთ ქალაქებში, როგორიცაა ესტელი და ქვეყნის ბედს გამჭვირვალე ვაჭრობასთან აკავშირებს. CAFTA-DR შეთანხმება.
სადამსჯელო ტარიფები თითქმის დანამდვილებით უბიძგებს მანაგუას ჩინეთთან და რუსეთთან უფრო მჭიდრო დაახლოებისკენ, რომლებიც ინფრასტრუქტურისა და ენერგეტიკის საშუალებით აფართოებენ თავიანთ გავლენას ცენტრალურ ამერიკაში. გარიგებაჩინეთის „ერთი სარტყელი, ერთი გზა“ ინიციატივა უკვე მოიცავს ლოჯისტიკურ და პორტულ პროექტებს რეგიონში, ხოლო რუსეთმა განაახლა სამხედრო და ტექნიკური თანამშრომლობა.
პარადოქსულად, „მკაცრად“ წარმოჩენის მიზნით შექმნილმა სიგარის ტარიფმა შესაძლოა შეარყიოს აშშ-ის გავლენა — გააუცხოოს ლეგიტიმური კერძო სექტორის პარტნიორი და დაუთმოს ადგილი სტრატეგიულ კონკურენტებს. სიგარის მოყვარული ცოტა ხნის წინ აღინიშნა, რომ „დიქტატორების წინააღმდეგ მიმართული სავაჭრო სასჯელები იშვიათად აზიანებს დიქტატორს; ეს აზიანებს ექსპორტზე დამოკიდებულ მუშებს“. ესტელიში მუშები ორტეგას რეჟიმის წარმომადგენლები არ არიან. ისინი ჩვეულებრივი ნიკარაგუელები არიან, რომლებიც ამერიკელებს სიამოვნებთ ისეთი პროდუქტების წარმოებაში.
უკეთესი გზა: მტკიცებულება სიმბოლიზმზე
ადმინისტრაციას ჯერ კიდევ აქვს დრო კურსის შესაცვლელად. რამდენიმე მარტივი გამოსავალი სავაჭრო პოლიტიკას ეკონომიკურ და გეოპოლიტიკურ აზროვნებასთან შეუსაბამებდა:
- გათავისუფლებული დიდი სიგარები 301-ე მუხლის ტარიფებიდან. ეს არის ხელოსნური, მცირე მოცულობის საქონელი, რომელიც საფრთხეს არ უქმნის აშშ-ის არცერთ ინდუსტრიას.
- შეინარჩუნეთ CAFTA-DR-ის უბაჟო წვდომა. თანმიმდევრულობა ნდობას ამყარებს და ცენტრალურ ამერიკას აშშ-ის ბაზრებთან კავშირს უნარჩუნებს.
- კოორდინაცია გაუწიეთ სააგენტოებს შორის. სატარიფო პოლიტიკამ არ უნდა შეარყიოს თავად FDA-ს აღიარება, რომ პრემიუმ სიგარები დაბალი რისკის შემცველია.
- ჩართეთ დაინტერესებული მხარეები. საცალო ვაჭრობის ობიექტებს, იმპორტიორებსა და სახელმწიფო დონის საგადასახადო ჩინოვნიკებს შეუძლიათ იდენტიფიცირონ აღსრულების ისეთი ინსტრუმენტები, რომლებიც არ სჯის კანონმდებლობის შესაბამისად მომუშავე ბიზნესებს.
- გაზომეთ რეალურ სამყაროში ზემოქმედება. კონგრესმა უნდა მოითხოვოს შემდგომი შეფასებები, რათა თავიდან იქნას აცილებული პოლიტიკურად მოტივირებული ეკონომიკური ზიანი.
სიგარის ტარიფი უფრო ღრმა დისფუნქციას ასახავს: პოლიტიკური თანმიმდევრულობით პოლიტიკური თეატრით ჩანაცვლებას. პირველი ვადის განმავლობაში პრეზიდენტმა ტრამპმა რეალურ პროგრესს მიაღწია მარეგულირებელი ორგანოების ზედმეტი გავლენის მოთოკვასა და მცირე ბიზნესისთვის „სუნთქვის“ მიცემის კუთხით. ამ რეპუტაციას ახლა იმპულსური, ეკონომიკურად დამანგრეველი ჟესტები ძირს უთხრის.
ამერიკული კეთილდღეობის საუკუნე პროგნოზირებად, წესებზე დაფუძნებულ სავაჭრო პოლიტიკასა და იმ ვარაუდზე იყო დაფუძნებული, რომ რეგულირებას მტკიცებულებები და არა ემოციები წარმართავს. დიდი სიგარების ფასის გაორმაგება აშშ-ს წარმოებას არ აღადგენს, მუშაკებს არ დაიცავს და საზღვარგარეთ ტირანიას არ დასჯის. ეს უბრალოდ ფასებს გაზრდიდა, სამუშაო ადგილებს გაანადგურებდა და მოწინააღმდეგეებს ხარვეზის შესავსებად მოიწვევდა.
ზოგჯერ ლიდერობის ყველაზე რთული საქციელი არა ესკალაცია, არამედ პაუზა და საღი აზრის დათმობაა, და არა პოლიტიკის.
-
როჯერ ბეიტი არის ბრაუნსტოუნის სტიპენდიანტი, სამართლისა და ეკონომიკის საერთაშორისო ცენტრის უფროსი მკვლევარი (2023 წლის იანვრიდან დღემდე), „აფრიკის წინააღმდეგ მებრძოლი მალარიის“ საბჭოს წევრი (2000 წლის სექტემბრიდან დღემდე) და ეკონომიკური საქმეთა ინსტიტუტის სტიპენდიანტი (2000 წლის იანვრიდან დღემდე).
ყველა წერილის ნახვა
