გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, აშშ-ის ფინანსთა სამინისტროდან ჩუმი, მაგრამ არაჩვეულებრივი გაფრთხილებები გაისმა. ფინანსური დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის სააგენტო ქსელი იუწყება, რომ უკანონო ელექტრონული სიგარეტები გამოიყენება ფენტანილის ტრეფიკინგთან დაკავშირებული ფულის გათეთრების სქემების ნაწილად. უკანონო ელექტრონული სიგარეტის პროდუქტები აღარ წარმოადგენს მხოლოდ მარეგულირებელ ორგანოებს ან ახალგაზრდების მიერ მათი გამოყენების საკამათო საკითხს. ისინი კარტელური ეკონომიკის ფინანსურ ინსტრუმენტად იქცნენ.
ეს დასკვნა მნიშვნელოვანია, რადგან ის ავლენს რეალობას, რომელსაც მრავალი პოლიტიკის შემქმნელი წლების განმავლობაში უარყოფდა - აკრძალვა არ აუქმებს ბაზრებს, არამედ ახდენს მათ რეორგანიზაციას. ხოლო როდესაც მოთხოვნა გრძელდება, აკრძალვა საიმედოდ გადასცემს კონტროლს ყველაზე დაუნდობელ და კარგად ორგანიზებულ მომწოდებლებს.
ახლა ჩვენ ვაკვირდებით ამ პროცესის რეალურ დროში განვითარებას აშშ-ის ელექტრონული სიგარეტის ბაზარზე. და მოდით, ნათლად განვმარტოთ, სად არის დამნაშავე: დაავადებათა კონტროლისა და პრევენციის ცენტრის მოწევისა და ჯანმრთელობის ოფისმა და FDA-ს თამბაქოს პროდუქტების ცენტრმა განზრახ დამალეს ფარდობითი რისკი და ნიკოტინის ბაზრები ფარულად გადაიტანეს, სადაც კრიმინალური მიწოდება ახლა ყოველგვარი მნიშვნელოვანი ზედამხედველობის მიღმა ყვავის.
რეგულირებიდან მიწისქვეშა მომარაგებამდე
ვეიპინგი მწეველებისთვის ზიანის შემცირების ალტერნატივად გამოჩნდა. დიდ ბრიტანეთსა და ახალ ზელანდიაში, ასევე სხვა ქვეყნებში, სადაც რეგულირებად პროდუქტებს სიგარეტთან ღია კონკურენციის უფლება მისცეს, მოწევის მაჩვენებელი სწრაფად შემცირდა.
ამერიკის შეერთებულ შტატებში კი, პირიქით, ლეგალური ელექტრონული სიგარეტის მოხმარება შეზღუდულია აკრძალვების, დამტკიცებების შეჩერებისა და აღსრულების პრიორიტეტული რეგულაციების კომბინაციის გამო. შედეგად, ბაზარი არ არის შემცირებული. ეს არის ბაზარი, რომელიც ძირითადად იატაკქვეშაა.
მთავრობის აღიარებით, აშშ-ში ამჟამად გაყიდული ელექტრონული სიგარეტის პროდუქტების მხოლოდ მცირე ნაწილია ოფიციალურად ავტორიზებული. პრაქტიკულად, ეს ნიშნავს, რომ ელექტრონული სიგარეტის მომხმარებელი ზრდასრული ადამიანების უმეტესობა ყიდულობს პროდუქტებს, რომლებიც კანონის ფარგლებს გარეთ არსებობს, ხშირად ამის გაცნობიერების გარეშე. ბევრ ადგილობრივ ბაზარზე - განსაკუთრებით კი იმ მაღაზიებში, რომლებიც პირადად გამოვიკვლიე - გაყიდვების უმეტეს ნაწილს, როგორც ჩანს, არალეგალური ერთჯერადი ელექტრონული სიგარეტი შეადგენს.
ეს არ არის მეორეხარისხოვანი ფენომენი. ეს არის პარალელური ეროვნული მიწოდების ჯაჭვი.
რას აღმოაჩენს სინამდვილეში სამართალდამცავი ორგანოები
ბოლო დროს განხორციელებული სააღსრულებო ქმედებები მასშტაბის წარმოდგენას იძლევა. ფედერალურმა სააგენტოებმა ერთჯერადი ოპერაციების დროს ასობით ათასი - და ზოგიერთ შემთხვევაში მილიონობით - უკანონო ელექტრონული ვაიპინგის მოწყობილობა ჩამოართვეს. მთელი საწყობები გაიწმინდა იმ პროდუქტებისგან, რომლებიც არასდროს ყოფილა დამტკიცებული და ხშირად განზრახ არასწორად იყო მონიშნული საბაჟო შემოწმების თავიდან ასაცილებლად.
ხელისუფლებამ აღიარა, რომ აშშ-ის ბაზარზე ათასობით განსხვავებული, არაავტორიზებული ელექტრონული სიგარეტის პროდუქტი ცირკულირებს. მათი უმეტესობა საზღვარგარეთ იწარმოება და ქვეყანაში შედის არასწორად დეკლარირებული გადაზიდვებით, ტვირთების გადაზიდვით ან არაფორმალური საზღვრისპირა მარშრუტებით. ქვეყანაში მოხვედრის შემდეგ, დისტრიბუცია ხშირად ემთხვევა მექსიკასთან დაკავშირებულ არსებულ კონტრაბანდისტულ კორიდორებს - მარშრუტებს, რომლებიც დიდი ხანია გამოიყენება ნარკოტიკების, იარაღისა და ნაღდი ფულის გადასაზიდად.
რამდენიმე შემთხვევაში, სამართალდამცავი ორგანოების მიერ რეიდების ჩატარების შედეგად, ელექტრონული სიგარეტის მაღაზიები უფრო ფართო კრიმინალური საქმიანობის, მათ შორის ნარკოტიკების გავრცელებისა და ფულის გათეთრების ფარდაგად იქცა. სწორედ ეს ხდება მაშინ, როდესაც სამომხმარებლო ბაზარი ჩრდილში ხვდება: ის კრიმინალურ ინფრასტრუქტურაშია შთანთქმული, რომელმაც უკვე იცის, როგორ გადააადგილოს საქონელი და ფული მასშტაბურად.
რატომ ვერ ხერხდება აკრძალვა — ყოველთვის
ეს გასაკვირი არ არის. აკრძალვას ხანგრძლივი და კარგად დოკუმენტირებული ისტორია აქვს.
როდესაც მთავრობები მიწოდებას კრიმინალიზაციას უკეთებენ, მაშინ როცა მოთხოვნა შენარჩუნებულია, ისინი უფრო უსაფრთხო ბაზრებს არ ქმნიან. ისინი ქმნიან ბაზრებს, რომლებიც ოპტიმიზირებულია საიდუმლოების, დაშინებისა და მოგების მაქსიმიზაციისთვის. შესაბამისობაზე ორიენტირებული ფირმები ტოვებენ ბაზარს. შემოდიან კრიმინალური ორგანიზაციები. ზედამხედველობა ქრება.
ეს არ არის აღსრულების წარუმატებლობა. ეს აკრძალვის ეკონომიკური ლოგიკაა.
ალკოჰოლის აკრძალვამ კონტრაბანდული სასმელები, მოწამვლა და ორგანიზებული დანაშაული გამოიწვია. ნარკოტიკებთან ომმა ტრეფიკინგი პროფესიონალიზაციად აქცია და ძალადობრივი ქსელები დაამკვიდრა. მაღალი გადასახადების მქონე სიგარეტის რეჟიმებმა კონტრაბანდა და ფალსიფიცირება გააძლიერა. უკანონო ელექტრონული სიგარეტის მოწევა იგივე ტენდენციას მიჰყვება, მხოლოდ უფრო სწრაფად.
უკანონო პროდუქტების საფრთხე
ამ პოლიტიკური არჩევანის ერთი ძალიან არასასიამოვნო შედეგის იგნორირება ახლა უფრო რთული ხდება: ზოგიერთი უკანონო ვეიპინგის პროდუქტი შეიძლება ნამდვილად საშიში იყოს.
უცნობი წარმოშობის მოწყობილობები შეიძლება შეიცავდეს დამაბინძურებლებს, ნიკოტინის არათანმიმდევრულ მიწოდებას ან ცუდად დაპროექტებულ გამათბობელ ელემენტებს, რომლებიც ტოქსიკურ თანმდევ პროდუქტებს წარმოქმნიან. მომხმარებლებს არ აქვთ სანდო გზა იმის გასაგებად, თუ რას შეისუნთქავენ. არ არსებობს ინგრედიენტების გამჟღავნება, არ არსებობს აღსრულებადი პროდუქტის სტანდარტები, არ ხდება გამოძახება და არ არსებობს პასუხისმგებლობა.
როდესაც ზიანის ნიშნები იკვეთება, აკრძალვის დამცველები, როგორც მოსალოდნელია, თავად ვეიპინგს ადანაშაულებენ. ეს დასკვნა პასუხისმგებლობას უკან აბრუნებს.
თუ უკანონო ელექტრონული სიგარეტი ვინმეს აზიანებს, ეს არ არის კანონიერი მწარმოებლების ბრალი, რომლებსაც აეკრძალათ რეგულირებადი პროდუქციის გაყიდვა. ეს არ არის ბაზრიდან გამორიცხული საცალო ვაჭრობის ბრალი, რომელიც მოთხოვნის შესაბამისად მოქმედებს. და არც მომხმარებლების ბრალია, რომლებიც მოთხოვნაზე რაციონალურად რეაგირებენ.
პასუხისმგებლობა ეკისრება იმ პოლიტიკურ გადაწყვეტილებას, რომელმაც მიწისქვეშ მიწოდება იძულებით განახორციელა.
მარეგულირებელი თეატრი - და რეალური მსხვერპლი
ამჟამინდელი რეაგირება - მეტი რეიდი, მეტი ჩამორთმევა, მეტი პრესკონფერენცია - არ წყვეტს ძირითად პრობლემას. ის უბრალოდ სიმპტომებს მკურნალობს.
მომხმარებლებმა იციან, რომ არალეგალური ელექტრონული სიგარეტის პოვნა კვლავაც ადვილია. საცალო მოვაჭრეები არათანმიმდევრულ და შერჩევით აღსრულებას აწყდებიან. კრიმინალური ქსელები უფრო სწრაფად ეგუებიან სიტუაციას, ვიდრე მარეგულირებლები რეაგირებას ახერხებენ. თითოეულ ჩამორთმევას ახალი არხებით შევსება მოჰყვება.
ეს არ არის ეფექტური მმართველობა. ეს არის მარეგულირებელი თეატრი უზარმაზარი ადამიანური დანაკარგებით.
თუ სახიფათოდ გამოყენებული უკანონო ელექტრონული ვაიპინგის პროდუქტები იწვევს დაზიანებებს ან სიკვდილს, პასუხისმგებლობა კონტრაბანდისტებს ან უცხოელ მწარმოებლებს არ ეკისრებათ. FDA-სა და CDC-ის წარმომადგენლებმა, რომლებმაც წლების განმავლობაში გააკრიტიკეს ზიანის შემცირების საკითხი, დაბლოკეს კანონიერი პროდუქტები და მოითხოვეს მხოლოდ ნიკოტინის აბსტინენციის პოლიტიკა, ვერ დაამტკიცებენ, რომ ხელები სუფთა აქვთ.
ისინი გააფრთხილეს. მათ სტიმული აჩვენეს. მათ მტკიცებულებები უგულებელყვეს.
როდესაც სააგენტოები განზრახ წყვეტენ რეგულირებად მიწოდებას და შემდეგ გამოხატავენ გაოცებას, რომ არარეგულირებადი პროდუქტები ავსებს ხარვეზს, ისინი არ არიან პასიური დამკვირვებლები. ისინი მონაწილეები არიან. ხოლო როდესაც მოსალოდნელი შედეგები მოიცავს კრიმინალურ გამდიდრებას და მომხმარებლისთვის ზიანის მიყენებას, არ არსებობს მორალური დისტანციის უკან დამალვის საშუალება.
შედეგების აღება
FinCEN-ის გაფრთხილებებს ანგარიშის გასწორება უნდა დაეწყო. ამის ნაცვლად, ისინი უხერხულობად აღიქვეს.
თუმცა, გაკვეთილი გარდაუვალია: აკრძალვა არ იცავს საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას ორგანიზებული დანაშაულისგან. ის აფინანსებს მას. ის აძლიერებს მას. და მომხმარებლების დაცვის სახელით, ის მათ უსაფრთხოებას ამცირებს.
თუ უკანონო ვაიპინგის პროდუქტები საშიში აღმოჩნდება, ეს ფაქტი აკრძალვას არ ამართლებს. პირიქით, ამას ადასტურებს. საშიში მიწისქვეშა ბაზრები არ არის იმის მტკიცებულება, რომ ზიანის შემცირება წარუმატებელი აღმოჩნდა. ისინი იმის მტკიცებულებაა, რომ რეგულაცია მიტოვებული იყო.
და შემდგომი ზიანი შემთხვევითი არ არის. ეს შედეგებია - შედეგები, რომელთა შექმნაშიც FDA-მ და CDC-მ მიიღეს მონაწილეობა და რომლებზეც ისინი პასუხისმგებელნი უნდა იყვნენ.
-
როჯერ ბეიტი არის ბრაუნსტოუნის სტიპენდიანტი, სამართლისა და ეკონომიკის საერთაშორისო ცენტრის უფროსი მკვლევარი (2023 წლის იანვრიდან დღემდე), „აფრიკის წინააღმდეგ მებრძოლი მალარიის“ საბჭოს წევრი (2000 წლის სექტემბრიდან დღემდე) და ეკონომიკური საქმეთა ინსტიტუტის სტიპენდიანტი (2000 წლის იანვრიდან დღემდე).
ყველა წერილის ნახვა
