გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
უახლეს „განგრძობადი რეზოლუციის“ 1,500+ გვერდიან საკანონმდებლო აურზაურს შორის — კანონპროექტი, რომელიც, როგორც ჩანს, მხოლოდ საჯარო გამოაშკარავებით განადგურდა — სადღაც დევს ისეთი თამამი და უსირცხვილო დებულება, რომ მხოლოდ იმის თქმა შემიძლია, რომ ის კონგრესის კარიერისტი დამნაშავეების კაბალმა შეიმუშავა. 605-ე მუხლი — სტერილური სათაური, რომელიც მის ნამდვილ განზრახვას ნიღბავს — სხვა არაფერია, თუ არა საკანონმდებლო ციხესიმაგრე, რომელიც კონგრესს იუსტიციის დეპარტამენტისგან, FBI-ისგან და, რაც ყველაზე შემაშფოთებელია, ანგარიშვალდებულებისგან დასაცავად ააგეს.
იმ დროს, როდესაც ახლადარჩეული პრეზიდენტის ტრამპის ადმინისტრაცია მთლიანობისა და სამართლიანობის აღდგენისთვის ემზადება, კონგრესმა, როგორც ჩანს, თავისი ჯავშანი შეიმოსა და საიდუმლოებები ბიუროკრატიული სამართლებრივი ლიტერატურის კედლის მიღმა დამალა. თუ ეს დებულება უდავო დარჩება, სახიფათო პრეცედენტს ქმნის: კონგრესის წევრები თავს კანონზე მაღლა აყენებენ და იცავენ სამართლიანობის დაცვის ვალდებულების მქონე სააგენტოების კონტროლისგან.
მუხლი 605: კანონზე მაღლა მდგომი სახლი
მოდით, კამუფლაჟი მოვიშოროთ. 605-ე მუხლი სამ რამეს ქირურგიული სიზუსტით აკეთებს:
პირველ რიგში, ის აცხადებს, რომ კონგრესი ინარჩუნებს „წარმომადგენელთა პალატის მონაცემების“ — ფართო, თითქმის შეუზღუდავი კატეგორიის — მუდმივ მფლობელობაში არსებულ ყველა „მონაცემს წარმომადგენელთა პალატაში“ — რომელიც მოიცავს ელფოსტას, მეტამონაცემებს და წარმომადგენელთა პალატის ოფიციალურ სისტემებთან დაკავშირებულ ნებისმიერ ელექტრონულ კომუნიკაციას. ეს ნიშნავს, რომ ისეთი პროვაიდერები, როგორიცაა Google ან Microsoft, რომლებიც ინახავს ან ამუშავებენ ამ მონაცემებს, მხოლოდ დამკვირვებლები არიან და არ შეუძლიათ გამომძიებლების მეურვეებად მოქმედება. წარმომადგენელთა პალატი აცხადებს სრულ კონტროლს.
მეორეც, სასამართლოებს ევალებათ „გააუქმონ ან შეცვალონ“ წარმომადგენელთა პალატის მონაცემების გამოძახების შესახებ დაბარებული უწყებები. ტრამპის იუსტიციის დეპარტამენტის გამომძიებლები, მიუხედავად იმისა, თუ რამდენად დამაჯერებელია მტკიცებულებები, ახლა თავად კონგრესის მიერ დაგებული პროცედურული ნაღმების წინაშე აღმოჩნდებიან. სამართლებრივი პროცესის დაცვა, არსებითად, უარყოფილი იქნება.
მესამე - და ყველაზე შემაძრწუნებელი - ეს დაცვა უკუქცევით მოქმედებს. ნებისმიერი მიმდინარე გამოძიება, რომელმაც ჯერ არ უზრუნველყო წარმომადგენელთა პალატის მონაცემები, ახლა უკვე დასრულებულია. არსებული სასამართლო დაბარებები? გაუქმებულია. მოლოდინში მყოფი ორდერები? გაუქმებულია. 605-ე მუხლი არა მხოლოდ იცავს მომავალ დარღვევებს; ის ეფექტურად მალავს წარსულს.
ფარდის მიღმა გამოძიებები
ეს ჰიპოთეტური პრობლემა არ არის. არსებობს ორი აშკარა მაგალითი იმისა, თუ რატომ სურს კონგრესი ასე ძალიან განმტკიცდეს თავისი იმუნიტეტი.
პირველ რიგში, მოდით ვისაუბროთ ფიცხ შიფსა და ერიკ სვალველზე. სულ მცირე სამი წლის განმავლობაში, იუსტიციის დეპარტამენტი იძიებდა ამ ორ კალიფორნიელ დემოკრატს - შიფს, რომელიც ამჟამად სენატორია და სვალველს, რომელიც მუდმივად უღიმღამო მდგომარეობაშია ჩაფლული - მედიისთვის საიდუმლო დოკუმენტების უკანონოდ გაჟონვის ბრალდებით. კონგრესის მამაცმა თანამშრომელმა გაამხილა, რომ ორივე მამაკაცი რეგულარულად აწვდიდა საიდუმლო ინფორმაციას მეგობრულ რეპორტიორებს იაფფასიანი პოლიტიკური ქულების მოსაპოვებლად. დიდმა ნაფიცმა მსაჯულებმა დაასკვნეს, რომ ეს გაჟონვები კანონის დარღვევას წარმოადგენდა, თუმცა გამოძიების მტკიცებულება წარმომადგენელთა პალატის კომუნიკაციებშია.
605-ე მუხლის თანახმად, ეს გამოძიება ჩავარდნილი იქნებოდა. იუსტიციის დეპარტამენტი და FBI მათ დაბარებას გაუქმებულად და ორდერებს უარყოფდნენ. შიფი და სვალუელი, რომლებიც ეროვნული უსაფრთხოების საიდუმლოებების იარაღად გამოყენებაში იყვნენ დამნაშავენი, მართლმსაჯულებას თავს დააღწევდნენ - უკუქცევით.
მეორეც, არსებობს ლიზ ჩეინის საქმე - სახელი, რომელიც ახლა რესპუბლიკელებს შორის ამპარტავნებისა და ღალატის მოგონებებს აღვიძებს. 6 იანვრის კომიტეტში მისი ვარსკვლავური მოღვაწეობის დროს, ჩეინი მოწმეებზე გავლენის მოხდენას ცდილობდა, რათა კასიდი ჰატჩინსონის ჩვენებაზე გავლენა მოეხდინა. ყველა ცნობით, ჩეინი ჰატჩინსონზე ზეწოლას ახდენდა, რათა შეექმნა კომიტეტის პოლიტიკური მიზნებისთვის ხელსაყრელი ნარატივი, რაც ძალაუფლების აშკარა ბოროტად გამოყენებას წარმოადგენდა, რაც სისხლის სამართლის გამოძიებას გამოიწვევდა.
მაგრამ 605-ე მუხლის ამოქმედების შემთხვევაში, იუსტიციის დეპარტამენტის ძალისხმევა სიმართლის გამოსავლენად პარალიზებული იქნებოდა. ჩეინის კომუნიკაციები - სწორედ ის მტკიცებულება, რომელიც მოწმეების გაყალბების დასამტკიცებლად იყო საჭირო - დახურული იქნებოდა. კონგრესი უბრალოდ აცხადებდა, რომ მისი მონაცემები ხელშეუხებელია, მისი წევრები კი - უდანაშაულო.
ისტორიული პარალელები: რესპუბლიკის ღალატი
რომაელებს ამ ტიპის საკანონმდებლო ეშმაკობის აღსანიშნავად ტერმინი ჰქონდათ: პრივილეგიუმი - კანონი, რომელიც სამართლიანობის ხარჯზე რჩეულთა მცირე ნაწილს ერგება. ციცერონი, კორუმპირებული სენატორების წინააღმდეგ ბრძოლაში, აფრთხილებდა, რომ „რაც უფრო მეტად ეჭიდება ადამიანი ხელისუფლებას, მით უფრო დაჟინებით ცდილობს კანონის თავიდან აცილებას“. 605-ე მუხლი ციცერონის გაფრთხილების განსახიერებაა. ის საშუალებას აძლევს სწორედ იმ კანონმდებლებს, რომლებსაც მთავრობის ზედამხედველობა ევალებათ, საიდუმლოდ შეიფარონ თავი და არ დაექვემდებარონ ტრამპის მომავალი იუსტიციის დეპარტამენტის კონტროლს.
ეს არ არის პირველი შემთხვევა, როდესაც კონგრესი ასეთ თამაშებს თამაშობს. უოტერგეიტის ეპოქაში რიჩარდ ნიქსონმა განაცხადა, რომ „როდესაც პრეზიდენტი აკეთებს ამას, ეს ნიშნავს, რომ ეს უკანონო არ არის“. ნიქსონის ამპარტავნებამ, რა თქმა უნდა, მისი დაცემა გამოიწვია. თუმცა, ახლა, როგორც ჩანს, კონგრესმაც იგივე მანტრა აირჩია: როდესაც კონგრესის წევრები წერენ კანონს, ისინი მის ხელმისაწვდომობას სცილდებიან.
სამართლიანობის შელახვა ტრამპის ეპოქაში
არ შეცდეთ: 605-ე მუხლი პრევენციული კანონის აქტია. ტრამპის იუსტიციის დეპარტამენტს მალე დაევალა ვაშინგტონში წლების განმავლობაში გავრცელებული კორუფციის, ინფორმაციის გაჟონვისა და ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების ამოხსნა. პოლიტიკური ჩარევის ბორკილებისგან გათავისუფლებული იუსტიციის დეპარტამენტი და FBI მზად არიან კანონის უზენაესობის აღსადგენად.
მიუხედავად ამისა, კონგრესმა, გამოაშკარავების შიშით, ეს საკითხი გადაჭრა. 605-ე მუხლი უზრუნველყოფს, რომ ისეთი პირები, როგორიცაა შიფი და სვალუელი, ხელშეუხებლები დარჩნენ. ის დაიცავს ჩეინის მოწმეებზე გავლენის მოხდენისთვის პასუხისმგებლობისგან. ის ხელს შეუშლის გამოძიებას, დაფარავს დანაშაულებრივ ქმედებებს და შეარყევს საზოგადოების ნდობას.
საქმე არ ეხება კონგრესის დაცვას პოლიტიკური შევიწროებისგან. საქმე ეხება კონგრესის დაცვას სამართლიანობისგან.
კანონის უზენაესობა თუ კონგრესის უზენაესობა?
კონგრესის შემქმნელებს არასდროს ჰქონიათ განზრახული, რომ კონგრესი ყოფილიყო ზედამხედველობისგან დაცული ციხესიმაგრე. ჯეფერსონისა და მედისონისთვის, რომლებსაც ესმოდათ, რომ ანგარიშვალდებულება რესპუბლიკის სიცოცხლის წყაროა, ანათემა იქნებოდა ის იდეა, რომ კანონმდებლებს შეეძლოთ თავი გაეთავისუფლებინათ სასამართლო სისტემისგან. როდესაც ხელისუფლების ერთი შტო თავს ხელშეუხებლად აცხადებს, ძალთა ბალანსი ირღვევა.
605-ე მუხლი ძალაში არ შედის. ის უნდა გასაჩივრდეს, გაუქმდეს და საკანონმდებლო ორგანოს ნაგავსაყრელზე გადაიყაროს. რადგან თუ კონგრესი კანონზე მაღლა დადგომას შეძლებს, მაშინ კანონის უზენაესობა მხოლოდ ცარიელი დაპირება გახდება.
როდესაც ახლადარჩეული პრეზიდენტი ტრამპი თანამდებობის დასაკავებლად ემზადება, ეს უნდა იყოს გაერთიანების ძახილი: ჭაობს არ უნდა მივცეთ უფლება, დაიცვას საკუთარი თავი. თუ სამართლიანობა უნდა გაიმარჯვოს, ვერავინ - ვერც შიფი, ვერც სვალუელი და ვერც ჩეინი - ვერ იქნება კანონზე მაღლა.
და ეს მოიცავს კონგრესსაც.
-
ელ გატო მალო არის ფსევდონიმი იმ ანგარიშისა, რომელიც თავიდანვე აქვეყნებდა პოსტებს პანდემიის პოლიტიკაზე. იგივე ცნობილი ინტერნეტ კატა, რომელსაც აქვს მკაფიო შეხედულებები მონაცემებსა და თავისუფლებაზე.
ყველა წერილის ნახვა
