გაზიარება | ბეჭდვა | ელ.ფოსტა
კოვიდ-სკეპტიკოსების სამყარო ამტკიცებს, რომ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია (WHO) გეგმავს გლობალური ავტოკრატიული მთავრობის ჩამოყალიბებას, ეროვნული სუვერენიტეტის მოხსნით და ტოტალიტარული ჯანდაცვის სახელმწიფოთი ჩანაცვლებით. მეინსტრიმული მედიის მხრიდან ინტერესის თითქმის სრული არარსებობა, რაციონალური დამკვირვებლისთვის იმაზე მიუთითებს, რომ ეს არის კიდევ ერთი „შეთქმულების თეორია“ უკმაყოფილო ფრონტიდან.
გლობალური მასშტაბით ავტორიტარული წესების დაწესება, როგორც წესი, ყურადღებას მიიპყრობდა. ჯანმო საკმაოდ გამჭვირვალეა თავის მაქინაციებში. ამიტომ, ადვილი უნდა იყოს იმის დადგენა, ეს ყველაფერი უადგილო ისტერიაა თუ სუვერენულ უფლებებსა და საერთაშორისო ურთიერთობებში ეგზისტენციალური ცვლილების განხორციელების მცდელობა. ჩვენ უბრალოდ უნდა წავიკითხოთ დოკუმენტი. პირველ რიგში, სასარგებლოა ცვლილებების კონტექსტში განხილვა.
ჯანმო-ს როლის ცვლილება
ვინ არის WHO?
ჯანმო მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ შეიქმნა, როგორც გაეროს ჯანდაცვის განყოფილება, რათა მხარი დაეჭირა მოსახლეობის ჯანმრთელობის გლობალურად გაუმჯობესების მცდელობებს. ის ეფუძნება იმ კონცეფციას, რომ ჯანმრთელობა სცილდება ფიზიკურს (მოიცავს „ფიზიკური, ფსიქიკური და სოციალური კეთილდღეობა„“), მისი კონსტიტუცია ეფუძნებოდა იმ კონცეფციას, რომ ყველა ადამიანი თანასწორია და დაბადებიდანვე აქვს ძირითადი ხელშეუხებელი უფლებები. 1946 წელს მსოფლიო კოლონიალიზმისა და საერთაშორისო ფაშიზმის სისასტიკისგან გამოდიოდა; ეს იყო ზედმეტად ცენტრალიზებული ხელისუფლებისა და ადამიანების ფუნდამენტურად უთანასწოროდ მიჩნევის შედეგები. ჯანმო-ს კონსტიტუცია მიზნად ისახავდა მოსახლეობის ჯანმრთელობის დაცვას.
ბოლო ათწლეულების განმავლობაში ჯანმო განვითარდა, რადგან მისი მხარდაჭერის ბაზა, რომელიც ქვეყნების მიერ მშპ-ს საფუძველზე გამოყოფილი ძირითადი დაფინანსებისგან შედგება, ისეთ მოდელამდე განვითარდა, სადაც დაფინანსების უმეტესი ნაწილი კონკრეტული მიზნებისთვისაა მიმართული და დიდი ნაწილი კერძო და კორპორატიული ინტერესებიდან არის გამოყოფილი. ჯანმო-ს პრიორიტეტები შესაბამისად განვითარდა, საზოგადოებაზე ორიენტირებული ზრუნვიდან უფრო ვერტიკალურ, საქონელზე დაფუძნებულ მიდგომაზე გადავიდა. ეს გარდაუვლად მოჰყვება ამ დამფინანსებლების ინტერესებსა და პირად ინტერესებს. ამ ევოლუციის შესახებ დამატებითი დეტალების ნახვა შეგიძლიათ. სხვაგანეს ცვლილებები მნიშვნელოვანია საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კონტექსტში შემოთავაზებული ცვლილებების კონტექსტში მოსაყვანად.
არანაკლებ მნიშვნელოვანია ის ფაქტი, რომ ჯანმო საერთაშორისო ჯანდაცვის სფეროში მარტო არ არის. მიუხედავად იმისა, რომ გარკვეული ორგანიზაციები, როგორიცაა UNICEF (თავდაპირველად ბავშვთა ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობის პრიორიტეტად მინიჭება იყო განკუთვნილი), კერძო ფონდები და არასამთავრობო ორგანიზაციები დიდი ხანია თანამშრომლობენ ჯანმო-სთან, ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში გლობალური ჯანდაცვის ინდუსტრია აღმავლობის გზაზეა, მრავალი ორგანიზაციის, განსაკუთრებით კი „საჯარო-კერძო პარტნიორობის“ (PPP) გავლენის ზრდასთან ერთად; ზოგიერთი თვალსაზრისით ისინი ჯანმო-ს კონკურენტები და ზოგიერთი თვალსაზრისით პარტნიორები არიან.
სახელმწიფო-საზოგადოებრივი პარტნიორობებიდან აღსანიშნავია Gavi – ვაქცინების ალიანსი (კონკრეტულად ვაქცინებზე ორიენტირებული) და CEPI, ორგანიზაცია, რომელიც შეიქმნა მსოფლიო ეკონომიკური ფორუმი 2017 წელს შეხვედრა, სპეციალურად პანდემიების მართვის მიზნით, ბილ და მელინდა გეითსის ფონდი, ნდობა ნდობა და ნორვეგიის მთავრობა. Gavi და CEPI, სხვა ორგანიზაციებთან ერთად, როგორიცაა Unitaid და გლობალური ფონდი, კორპორატიული და კერძო ინტერესების მქონე პირების პირდაპირ ჩართვა მათ საბჭოებში. მსოფლიო ბანკი მდე G20 ასევე გაიზარდა ჩართულობა გლობალურ ჯანდაცვაში, განსაკუთრებით კი პანდემიისთვის მზადებაში. ჯანმომ განაცხადა, რომ ბოლო საუკუნის განმავლობაში პანდემიები თაობაში მხოლოდ ერთხელ ხდებოდა და ენდემური ინფექციური დაავადებებით გარდაცვლილთა მცირე ნაწილს კლავდა, მაგრამ მიუხედავად ამისა, ისინი კორპორატიული და ფინანსური ინტერესის დიდ ნაწილს იზიდავენ.
ჯანმო, პირველ რიგში, ბიუროკრატიაა და არა ექსპერტთა ჯგუფი. დაკომპლექტება სხვადასხვა ფაქტორზეა დაფუძნებული, მათ შორის ტექნიკურ კომპეტენციაზე, ასევე ქვეყანასთან და სხვა თანასწორობასთან დაკავშირებულ კვოტებზე. ეს კვოტები ემსახურება კონკრეტული ქვეყნების ძალაუფლების შემცირებას, რათა საკუთარი პერსონალით დომინირონ ორგანიზაციაში, მაგრამ ამისათვის საჭიროა ისეთი პერსონალის დაკომპლექტება, რომელსაც შეიძლება გაცილებით ნაკლები გამოცდილება ან ექსპერტიზა ჰქონდეს. დაკომპლექტებაზე ასევე დიდ გავლენას ახდენს ჯანმო-ს შიდა პერსონალი და ჩვეულებრივი პირადი გავლენა, რომელიც თან ახლავს მუშაობას და ქვეყნების შიგნით კეთილგანწყობის საჭიროებას.
დაქირავების შემდეგ, გადახდის სტრუქტურა დიდ უპირატესობას ანიჭებს მათ, ვინც დიდი ხნით რჩება, რაც ამცირებს როლების შეცვლისას ახალი ექსპერტიზის როტაციის შესაძლებლობას. ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის თანამშრომელმა სრული პენსიის მისაღებად 15 წელი უნდა იმუშაოს, ხოლო ადრეული თანამდებობიდან გადადგომის შემთხვევაში, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ მის პენსიაში შეტანილი წვლილი მთლიანად ან ნაწილობრივ ჩამოერთმევა. დიდი ქირის სუბსიდიებთან, ჯანმრთელობის დაზღვევასთან, განათლების დიდ სუბსიდიებთან, ცხოვრების ღირებულების კორექტირებასთან და გადასახადებისგან თავისუფალ ხელფასებთან ერთად, ეს ქმნის სტრუქტურას, რომლის ფარგლებშიც დაწესებულების (და შესაბამისად, საკუთარი შეღავათების) დაცვას შეუძლია გაცილებით მეტი დრო დასჭირდეს თავდაპირველი ალტრუისტული განზრახვის შესრულებას.
გენერალური დირექტორი და რეგიონული დირექტორები (RDs - რომელთაგან ექვსია) წევრი სახელმწიფოების მიერ ირჩევიან პროცესით, რომელიც მძიმე პოლიტიკურ და დიპლომატიურ მანევრებს ექვემდებარება. ამჟამინდელი გენერალური დირექტორია ტედროსი. ადანომ გებრეიესუსი, ეთიოპიელი პოლიტიკოსი, რომელსაც ეთიოპიის სამოქალაქო ომის დროს არასტაბილური წარსული ჰქონდა. შემოთავაზებული შესწორებები ტედროსს საშუალებას მისცემს დამოუკიდებლად მიიღოს ყველა გადაწყვეტილება, რომელიც საჭიროა ადამიანის ჯანმრთელობის საერთაშორისო რეგულაციის ფარგლებში, სურვილისამებრ კონსულტაციებით მიმართოს კომიტეტს, მაგრამ არ იყოს ვალდებული ამ გადაწყვეტილების მიმართ. მართლაც, მას ამის გაკეთება ახლა შეუძლია, მას შემდეგ, რაც მაიმუნის ყვავილი საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობად (PHEIC) გამოაცხადა საგანგებო სიტუაციების კომიტეტის რჩევის საწინააღმდეგოდ, მსოფლიოში მხოლოდ ხუთი გარდაცვალების შემდეგ.
ჯანმო-ს მრავალი თანამშრომლის მსგავსად, მე პირადად ვიყავი მოწმე და ვიცი ორგანიზაციაში არსებული კორუფციის მაგალითები, დაწყებული რეგიონალური დირექტორის არჩევნებით, შენობების რემონტითა და საქონლის იმპორტით დამთავრებული. ასეთი პრაქტიკა შეიძლება მოხდეს ნებისმიერ დიდ ადამიანურ ორგანიზაციაში, რომელიც დაარსებიდან ერთი ან ორი თაობით ცოცხლობს. სწორედ ამიტომ არსებობს ძალაუფლების გამიჯვნის პრინციპი ეროვნულ მმართველობაში; წესების შემქმნელები ვალდებულნი არიან ანგარიშვალდებულნი დამოუკიდებელი სასამართლოს წინაშე კანონთა სისტემის შესაბამისად, რომელსაც ყველა ექვემდებარება. რადგან ეს არ ვრცელდება გაეროს სააგენტოებზე, ისინი ავტომატურად უნდა გამოირიცხონ მოსახლეობის შესახებ პირდაპირი წესების შემუშავებისგან. ჯანმო, გაეროს სხვა ორგანოების მსგავსად, არსებითად თავისთავად კანონია.
ჯანმო-ს პანდემიისთვის მზადყოფნისა და ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებისთვის ახალი ინსტრუმენტები.
ჯანმო ამჟამად მუშაობს ორი შეთანხმება რაც გააფართოვებს მის უფლებამოსილებებსა და როლს გამოცხადებული ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებისა და პანდემიების დროს. ეს ასევე მოიცავს „ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების“ განმარტების გაფართოებას, რომლის ფარგლებშიც შესაძლებელია ასეთი უფლებამოსილებების გამოყენება. პირველი შეთანხმება მოიცავს არსებულ ჯანმრთელობის საერთაშორისო რეგულაციები (IHR), საერთაშორისო სამართლის მიხედვით ძალის მქონე ინსტრუმენტი, რომელიც გარკვეული ფორმით ათწლეულების განმავლობაში არსებობს, მნიშვნელოვნად შესწორდა 2005 წელს 2003 წელს SARS-ის აფეთქების შემდეგ.
მეორე არის ახალი „ხელშეკრულება“, რომელსაც მსგავსი დანიშნულება აქვს ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციის შესწორებებისა. ორივე მათგანი ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის კომიტეტების, საჯარო მოსმენებისა და გადახედვის შეხვედრების მეშვეობით გადის გზას, რათა განსახილველად წარედგინოს... ჯანდაცვის მსოფლიო ასამბლეის (WHA – ჯანმო-ს ყველა წევრი ქვეყნის [„მხარე სახელმწიფოების“] ყოველწლიური შეხვედრა), სავარაუდოდ, შესაბამისად, 2023 და 2024 წლებში.
აქ განხილვა ფოკუსირებულია ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო რეგულაციის ცვლილებებზე, რადგან ისინი ყველაზე მოწინავეა. არსებული ხელშეკრულების მექანიზმის შესწორებების გათვალისწინებით, მათ ძალაში შესასვლელად მხოლოდ ქვეყნების 50 პროცენტის თანხმობაა საჭირო (თითოეული წევრი სახელმწიფოსთვის სპეციფიკური რატიფიკაციის პროცესების გათვალისწინებით). ახალი „ხელშეკრულების“ მისაღებად საჭირო იქნება ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის (WHA) ხმების ორი მესამედი. ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის „ერთი ქვეყანა - ერთი ხმის“ სისტემა ისეთ ქვეყნებს, როგორიცაა ნიუე, ორ ათასზე ნაკლები მოსახლეობით, თანაბარ ხმას აძლევს ასობით მილიონიანი ქვეყნების (მაგ., ინდოეთი, ჩინეთი, აშშ) მსგავს ქვეყნებს, თუმცა დიპლომატიური ზეწოლა, როგორც წესი, ქვეყნებს მათი ბენეფიციარების გარშემო ახვევს.
ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის ფარგლებში საერთაშორისო ჯანმრთელობის რეგულაციებში ცვლილებების შეტანის პროცესი შედარებით გამჭვირვალეა. არანაირი შეთქმულება არ ჩანს. ცვლილებები, როგორც ჩანს, ეროვნული ბიუროკრატიის მიერ არის შემოთავაზებული. შეგროვებულია ჯანმო-ს ვებსაიტზეჯანმომ უჩვეულო ზომები მიიღო მოსმენების გასახსნელად. საჯარო წარდგენებისაერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კონვენციის ცვლილებების მიზანია შეცვალოს ქვეყნებსა და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას (ანუ მათ მიერ კონტროლირებად ზეეროვნულ ორგანოს) შორის ურთიერთობის ხასიათი და ფუნდამენტურად შეცვალოს ადამიანებსა და ცენტრალურ ზეეროვნულ ხელისუფლებას შორის ურთიერთობა - ყველასთვის ხილული.
ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კანონმდებლობაში შემოთავაზებული ძირითადი ცვლილებები
ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციაში შეტანილი ცვლილებები მიზნად ისახავს ინდივიდებს, მათი ქვეყნების მთავრობებსა და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას შორის ურთიერთობის ფუნდამენტურად შეცვლას. ისინი ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას ანიჭებენ უფლებებს, რომლებიც ინდივიდებს აჭარბებს და შლიან მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ შემუშავებულ ძირითად პრინციპებს ადამიანის უფლებებთან და სახელმწიფოების სუვერენიტეტთან დაკავშირებით. ამით ისინი მიანიშნებენ კოლონიალისტურ და ფეოდალისტურ მიდგომაზე დაბრუნებაზე, რაც ფუნდამენტურად განსხვავდება იმ მიდგომისგან, რომელსაც შედარებით დემოკრატიული ქვეყნების მოსახლეობა შეეჩვია. ამიტომ, პოლიტიკოსების მხრიდან მნიშვნელოვანი წინააღმდეგობის არარსებობა და მედიაში შეშფოთების არარსებობა და შესაბამისად, საზოგადოების მხრიდან უცოდინრობა ერთდროულად უცნაურიცაა და საგანგაშოც.
ქვემოთ განხილულია ცვლილებების ასპექტები, რომლებიც საზოგადოების ფუნქციონირებასა და საერთაშორისო ურთიერთობებში ყველაზე დიდ ცვლილებებს მოიცავს. ქვემოთ მოცემულია ანოტირებული ამონარიდები. ჯანმო-ს დოკუმენტიდან (REF)ჯანმო-ს ვებსაიტზე განთავსებული ინფორმაცია ამჟამად გადახედვის პროცესშია აშკარა გრამატიკული შეცდომების გამოსასწორებლად და სიცხადის გასაუმჯობესებლად.
საერთაშორისო ადამიანის უფლებების აღდგენა ყოფილ, ავტორიტარულ მოდელზე
ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია, რომელიც გაერომ მეორე მსოფლიო ომის შემდგომ პერიოდში და კოლონიალისტური უღლისგან მსოფლიოს დიდი ნაწილის გამოსვლის კონტექსტში მიიღო, ეფუძნება იმ კონცეფციას, რომ ყველა ადამიანი იბადება თანაბარი და განუყოფელი უფლებებით, რომლებიც მოპოვებულია იმ მარტივი ფაქტით, რომ ისინი დაიბადნენ. 1948 წელს საყოველთაო დეკლარაცია ადამიანის უფლებათა მიზნად ისახავდა ამ ყველაფრის კოდიფიცირებას, რათა თავიდან აეცილებინა უთანასწორობისა და ტოტალიტარული მმართველობის დაბრუნება. ყველა ინდივიდის თანასწორობა გამოხატულია მე-7 მუხლში:
„ყველა თანასწორია კანონის წინაშე და ყოველგვარი დისკრიმინაციის გარეშე აქვს უფლება კანონით თანაბარი დაცვისა. ყველას აქვს უფლება თანაბარი დაცვისა ამ დეკლარაციის დარღვევით განხორციელებული ნებისმიერი დისკრიმინაციისა და ასეთი დისკრიმინაციისკენ ნებისმიერი წაქეზებისგან.“
ეს გაგება საფუძვლად უდევს ჯანმო-ს კონსტიტუციას და ქმნის საფუძველს თანამედროვე საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა მოძრაობისა და საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა სამართლისთვის.
სახელმწიფოების, როგორც საკუთარი ხალხის წარმომადგენლისა და იმ ტერიტორიაზე და კანონებზე სუვერენიტეტის ქონის კონცეფცია, რომლითაც მათი ხალხი იმართებოდა, მჭიდრო კავშირში იყო ამასთან. კოლონიალიზმისგან გამოსვლის შემდეგ, ხალხები თავიანთ ავტორიტეტს, როგორც დამოუკიდებელი ერთეულები, აცხადებდნენ თავიანთი კონტროლის ქვეშ მყოფ საზღვრებში. საერთაშორისო შეთანხმებები, მათ შორის არსებული საერთაშორისო ადამიანის უფლებები, ამას ასახავდა. ჯანმო და სხვა საერთაშორისო სააგენტოები დამხმარე როლს შეასრულებდნენ და რჩევებს მისცემდნენ და არა ინსტრუქციებს.
შემოთავაზებული საერთაშორისო ჯანმრთელობის დაცვის ცვლილებები ამ გაგებებს ცვლის. ჯანმო გვთავაზობს ტერმინის „ადამიანთა ღირსების, ადამიანის უფლებებისა და ძირითადი თავისუფლებების სრული პატივისცემით' წაიშალოს ტექსტიდან, მათი ჩანაცვლება '-ითთანასწორობა, თანმიმდევრულობა, ინკლუზიურობა,„ბუნდოვანი ტერმინები, რომელთა გამოყენება ტექსტში კონკრეტულად დიფერენცირდება სოციალური და ეკონომიკური განვითარების დონის მიხედვით. ინდივიდების ძირითადი თანასწორობა ამოღებულია და უფლებები ექვემდებარება სტატუსს, რომელსაც სხვები განსაზღვრავენ მათ მიერ განსაზღვრული კრიტერიუმების ერთობლიობის საფუძველზე. ეს მთლიანად არღვევს ყველა ინდივიდის ხელისუფლებასთან ურთიერთობის წინა გაგებას, სულ მცირე, არატოტალიტარულ სახელმწიფოებში.“
ეს არის საზოგადოებისადმი ტოტალიტარული მიდგომა, რომლის ფარგლებშიც ინდივიდებს შეუძლიათ იმოქმედონ მხოლოდ იმ სხვების ნებაზე დაყრდნობით, რომლებიც ძალაუფლებას სამართლებრივი სანქციების მიღმა ახორციელებენ; კერძოდ, ფეოდალური ურთიერთობა, ან მონარქისა და ქვეშევრდომის ურთიერთობა შუალედური კონსტიტუციის გარეშე. ძნელი წარმოსადგენია საზოგადოების წინაშე არსებული უფრო დიდი პრობლემა, თუმცა მედია, რომელიც წარსული მონობისთვის რეპარაციის მოთხოვნას ითხოვს, დუმს შემოთავაზებული საერთაშორისო შეთანხმების შესახებ, რომელიც შეესაბამება მის ხელახლა დაწესებას.
ჯანმო-ს წევრ სახელმწიფოებზე უფლებამოსილების მინიჭება.
ეს უფლებამოსილება სახელმწიფოებზე (ანუ არჩეულ ან სხვა ეროვნულ მთავრობებზე) მაღლა დგას, „რეკომენდაციების“ კონკრეტული განმარტება კი „არასავალდებულოდან“ (ამოღებით) „სავალდებულოზე“ იცვლება კონკრეტული განცხადებით, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფოები აიღებენ ვალდებულებას, დაიცვან („განხილონ“) ჯანმო-ს რეკომენდაციები. სახელმწიფოები ჯანმო-ს საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებში „უფლებამოსილ ორგანოდ“ მიიჩნევენ, რაც მას საკუთარ ჯანდაცვის სამინისტროებზე მაღლა დააყენებს. ბევრი რამ არის დამოკიდებული იმაზე, თუ რა არის საერთაშორისო მნიშვნელობის ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაცია (PHEIC) და ვინ განსაზღვრავს მას. როგორც ქვემოთ არის ახსნილი, ეს ცვლილებები გააფართოვებს PHEIC-ის განმარტებას, რათა მოიცავდეს ნებისმიერ ჯანმრთელობის მოვლენას, რომელსაც ჟენევაში კონკრეტული პირი (ჯანმო-ს გენერალური დირექტორი) პირადად მიიჩნევს ფაქტობრივ ან... პოტენციური შეშფოთება.
ეროვნული მთავრობების მიერ გენერალური დირექტორატისთვის გადასაცემი უფლებამოსილებები მოიცავს საკმაოდ კონკრეტულ მაგალითებს, რომლებმაც შეიძლება მოითხოვოს ცვლილებები ეროვნულ სამართლებრივ სისტემებში. ესენია პირების დაკავება, მგზავრობის შეზღუდვა, ჯანდაცვის ჩარევების (ტესტირება, ვაქცინაცია) იძულებითი განხორციელება და სამედიცინო შემოწმების ჩატარების მოთხოვნა.
COVID-19-ზე რეაგირების დამკვირვებლებისთვის გასაკვირი არ არის, რომ გენერალური დირექტორის დისკრეციის ფარგლებში ინდივიდუალური უფლებების ეს შემოთავაზებული შეზღუდვები სიტყვის თავისუფლებასაც მოიცავს. ჯანმო-ს ექნება უფლებამოსილება, მოსაზრებები ან ინფორმაცია „დეზინფორმაციად“ ან „დეზინფორმაციად“ მონათლოს და ქვეყნის მთავრობებს მოსთხოვოს ჩარევა და ასეთი გამოხატვისა და გავრცელების შეჩერება. ეს, სავარაუდოდ, ზოგიერთი ეროვნული კონსტიტუციის (მაგ., აშშ-ის) წინააღმდეგ წავა, მაგრამ ბევრი დიქტატორისა და ერთპარტიული რეჟიმისთვის სიკეთე იქნება. რა თქმა უნდა, ეს შეუთავსებელია... საყოველთაო დეკლარაცია ადამიანის უფლებათა, თუმცა, როგორც ჩანს, ესენი აღარ წარმოადგენს ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის სახელმძღვანელო პრინციპებს.
საგანგებო მდგომარეობის თვითგამოცხადების შემდეგ, გენერალურ დირექტორს ექნება უფლებამოსილება, დაავალოს მთავრობებს, უზრუნველყონ ჯანმო-ს და სხვა ქვეყნების რესურსები - სახსრები და საქონელი. ეს მოიცავს წარმოებაში პირდაპირ ჩარევას, მათ საზღვრებში წარმოებული გარკვეული საქონლის წარმოების გაზრდას.
ქვეყნები ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას გადასცემენ უფლებამოსილებას პატენტის კანონმდებლობასა და ინტელექტუალურ საკუთრებაზე (IP), მათ შორის, იმ საქონლის წარმოების ნოუ-ჰაუს კონტროლზე, რომელსაც გენერალური დირექტორი მიიჩნევს შესაბამის პოტენციურ ან ფაქტობრივ ჯანმრთელობის პრობლემასთან, რომელიც მას ინტერესად მიაჩნია. ეს ინტელექტუალური საკუთრება და წარმოების ნოუ-ჰაუ შემდეგ შეიძლება გადაეცეს კომერციულ კონკურენტებს გენერალური დირექტორის შეხედულებისამებრ. როგორც ჩანს, ეს დებულებები გარკვეულწილად სისულელეს ასახავს და ადამიანის ფუნდამენტური უფლებების ძირითადი ამოღებისგან განსხვავებით, აქ დაინტერესებულმა მხარეებმა შეიძლება დაჟინებით მოითხოვონ მათი ამოღება საერთაშორისო ადამიანის უფლებების პროექტიდან. ადამიანის უფლებები, რა თქმა უნდა, უმთავრესი უნდა იყოს, მაგრამ რადგან მედიის უმეტესობა არ მონაწილეობს ამ პროცესში, ძნელია წარმოიდგინოთ თანაბარი დონის ადვოკატირება.
ჯანმო-ს გენერალური დირექტორისთვის შეუზღუდავი უფლებამოსილების მიწოდება და მისი გამოყენების უზრუნველყოფა.
ჯანმო-მ ადრე შეიმუშავა პროცესები, რომლებიც უზრუნველყოფენ გადაწყვეტილების მიღებისას კონსენსუსის, სულ მცირე, მსგავსებას და მტკიცებულებებზე დაფუძნებულ ბაზას. მათი სახელმძღვანელო პრინციპების შემუშავების პროცესი მოითხოვს, სულ მცირე, ქაღალდზე, ექსპერტიზის ფართო სპექტრის მოძიებას და დოკუმენტირებას, ასევე სანდოობის მიზნით შეფასებულ მტკიცებულებებს. 2019 სახელმძღვანელო პანდემიური გრიპის მართვის შესახებ რეკომენდაციები ამის მაგალითია, სადაც მოცემულია რეკომენდაციები ქვეყნებისთვის ასეთი რესპირატორული ვირუსის აფეთქების შემთხვევაში. ამ მტკიცებულებების შეფასებით, ჯანმო-მ მკაცრად ურჩია კონტაქტების კვალის მიკვლევა, ჯანმრთელი ადამიანების კარანტინი და საზღვრების დაკეტვა, რადგან მტკიცებულებებმა აჩვენა, რომ ეს, სავარაუდოდ, გრძელვადიან პერსპექტივაში ჯანმრთელობას უფრო მეტ ზიანს მიაყენებს, ვიდრე ვირუსის გავრცელების შენელებით მიღებული სარგებელი, თუ საერთოდ მოიტანს. ეს რეკომენდაციები იგნორირებული იქნა, როდესაც COVID-19-ის გამო საგანგებო მდგომარეობა გამოცხადდა და უფლებამოსილება ერთ პირს, გენერალურ დირექტორს, გადაეცა.
საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა კონვენციაში შეტანილი ცვლილებები კიდევ უფრო აძლიერებს გენერალური დირექტორის შესაძლებლობას, უგულებელყოს მტკიცებულებებზე დაფუძნებული ნებისმიერი ასეთი პროცედურა. რამდენიმე დონეზე მომუშავე, ისინი გენერალურ დირექტორს და მის მიერ დელეგირებულ პირებს ანიჭებენ განსაკუთრებულ და თვითნებურ უფლებამოსილებას და აწესებენ ზომებს, რომლებიც ასეთი უფლებამოსილების გამოყენებას გარდაუვალს ხდის.
პირველ რიგში, ამოღებულია რეალური საგანგებო მდგომარეობის მოთხოვნა ჯანმრთელობისთვის, რომლის დროსაც ადამიანები განიცდიან გაზომვად ზიანს ან ზიანის რისკს. ცვლილებების ფორმულირება კონკრეტულად ამოიღებს ზიანის მოთხოვნას, რათა გენერალურმა დირექტორმა აიღოს ძალაუფლება ქვეყნებსა და ადამიანებზე. ამოღებულია დემონსტრირებადი „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკის“ საჭიროება და ჩანაცვლებულია საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკის „პოტენციური“ პირობით.
მეორეც, ამ ცვლილებების შესაბამისად, ყველა ქვეყანაში შექმნილი სათვალთვალო მექანიზმი, რომელიც ასევე განხილულია პანდემიისთვის მზადყოფნის დოკუმენტებში. G20 მდე Მსოფლიო ბანკი, გამოავლენს ვირუსების ახალ ვარიანტებს, რომლებიც მუდმივად წარმოიქმნება ბუნებაში და რომლებიც, თეორიულად, შეიძლება ჩაითვალოს, რომ წარმოადგენს აფეთქების პოტენციურ რისკს მანამ, სანამ არ დამტკიცდება, რომ ეს ასე არ არის. ამ სათვალთვალო ქსელის, რომელიც იქნება მნიშვნელოვანი და გლობალური, მართვის ქვეშ მყოფ სამუშაო ძალას არ ექნება არსებობის სხვა მიზეზი, გარდა იმისა, რომ გამოავლინოს კიდევ უფრო მეტი ვირუსი და ვარიანტი. მათი დაფინანსების დიდი ნაწილი კერძო და კორპორატიული ინტერესებიდან მომდინარეობს, რომლებიც ფინანსურად მოგებას მიიღებენ. ვაქცინაზე დაფუძნებული რეაქციები ისინი ინფექციური დაავადებების აფეთქებას ვარაუდობენ.
მესამე, გენერალურ დირექტორს აქვს ერთადერთი უფლებამოსილება, გამოაცხადოს ნებისმიერი მოვლენა, რომელიც შეფასებულია (ან პოტენციურად დაკავშირებულია) ჯანმრთელობასთან, როგორც „საგანგებო“ (ჯანმო-ს ექვს რეგიონულ დირექტორს (RDs) ასევე ექნება ეს უფლებამოსილება რეგიონულ დონეზე). როგორც მაიმუნის ყვავილის აფეთქების შემთხვევაში ვნახეთ, გენერალურ დირექტორს უკვე შეუძლია უგულებელყოს საგანგებო სიტუაციებთან დაკავშირებით კონსულტაციისთვის შექმნილი კომიტეტი. შემოთავაზებული ცვლილებები გამორიცხავს გენერალური დირექტორისთვის იმ ქვეყნის თანხმობის მიღების აუცილებლობას, სადაც იდენტიფიცირებულია პოტენციური ან აღქმული საფრთხე. გამოცხადებული საგანგებო სიტუაციის შემთხვევაში, გენერალურ დირექტორს შეუძლია შეცვალოს ფენსა კერძო (მაგ., კომერციულ) ორგანიზაციებთან ურთიერთობის წესები, რაც მას საშუალებას აძლევს, სახელმწიფოს ინფორმაცია გაუზიაროს არა მხოლოდ სხვა სახელმწიფოებს, არამედ კერძო კომპანიებსაც.
ქვეყნებისთვის სავალდებულო და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის ფარგლებში გაფართოებული მეთვალყურეობის მექანიზმები უზრუნველყოფს, რომ გენერალურ დირექტორს და ჯანდაცვის დეპარტამენტებს მუდმივად ექნებათ საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის პოტენციური რისკების ნაკადი. თითოეულ შემთხვევაში, მათ ექნებათ უფლებამოსილება, გამოაცხადონ ასეთი მოვლენები საერთაშორისო (ან რეგიონული) მნიშვნელობის ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობად და გამოსცენ ბრძანებები, რომლებიც, სავარაუდოდ, საერთაშორისო სამართლის მიხედვით სავალდებულოა გადაადგილების შეზღუდვის, დაკავების, მასობრივი ინექციის, ინტელექტუალური საკუთრებისა და ნოუ-ჰაუს გადაცემის და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციისა და სხვა ქვეყნებისთვის რესურსების მიწოდების შესახებ, რომლებსაც გენერალური დირექტორი მიიჩნევს, რომ ეს სჭირდებათ. ასეთი ძალაუფლების გამოყენებისადმი უინტერესო გენერალური დირექტორიც კი აღმოჩნდება იმ რეალობის წინაშე, რომ მან საკუთარი თავი რისკის ქვეშ დააყენა, რადგან არ „სცადა შემდეგი პანდემიის „შეჩერება“, კორპორატიული ინტერესების ზეწოლის ქვეშ, ასობით მილიარდი დოლარის სასწორზე და მედიაზე უზარმაზარი გავლენის ქვეშ. სწორედ ამიტომ, საღი აზრის მქონე საზოგადოებები არასდროს ქმნიან ასეთ სიტუაციებს.
რა მოხდება შემდეგ?
თუ ეს ცვლილებები მიღებული იქნება, სხვების ცხოვრებაზე კონტროლის დამყარების მსურველ ადამიანებს რეალური სამართლებრივი ზედამხედველობა არ ექნებათ. მათ დიპლომატიური იმუნიტეტი აქვთ (ყველა ეროვნული იურისდიქციისგან). ბევრის ხელფასები დამოკიდებული იქნება კერძო პირებისა და კორპორაციების სპონსორობაზე, რომლებსაც პირდაპირი ფინანსური ინტერესი აქვთ მათ მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებაში. უპასუხისმგებლო კომიტეტების მიერ მიღებული ეს გადაწყვეტილებები შექმნის საქონლის მასობრივ ბაზრებს ან მიაწვდის ნოუ-ჰაუს კომერციულ კონკურენტებს. COVID-19-ზე რეაგირებამ აჩვენა... კორპორატიული მოგება რომ ასეთი გადაწყვეტილებები ხელს შეუწყობს. ეს არის სიტუაცია, რომელიც აშკარად მიუღებელია ნებისმიერ დემოკრატიულ საზოგადოებაში.
მიუხედავად იმისა, რომ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის წევრებისგან შემდგარი აღმასრულებელი საბჭოს მეშვეობით ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის პოლიტიკაზე საერთო ზედამხედველობას ახორციელებს, ისინი ორკესტრირებული წესით მოქმედებენ; ბევრ დელეგატს მცირე სიღრმე აქვს საქმის წარმოებაში, ხოლო ბიუროკრატები ქმნიან და მოლაპარაკებებს აწარმოებენ. ქვეყნებს, რომლებიც არ იზიარებენ უფრო დემოკრატიული ერების კონსტიტუციებში ასახულ ღირებულებებს, პოლიტიკაზე თანაბარი ხმის მიცემის უფლება აქვთ. მართალია, რომ სუვერენულ სახელმწიფოებს თანაბარი უფლებები აქვთ, ერთი ერის მოქალაქეების ადამიანის უფლებები და თავისუფლება არ შეიძლება დაეთმოს სხვა მთავრობებს ან არასახელმწიფოებრივ სუბიექტს, რომელიც საკუთარ თავს მათზე მაღლა აყენებს.
საუკუნეების განმავლობაში ბევრმა ერმა შეიმუშავა შეკავებისა და ბალანსის მექანიზმები, რომლებიც დაფუძნებულია ფუნდამენტურ ღირებულებებზე და სპეციალურად შექმნილია იმ სიტუაციის თავიდან ასაცილებლად, რომელსაც ახლა ვხედავთ, სადაც ერთი ჯგუფი თავისთავად კანონის ქვეშაა და შეუძლია თვითნებურად ჩამოართვას და გააკონტროლოს სხვების თავისუფლება. თავისუფალი მედია განვითარდა, როგორც დამატებითი დამცავი მექანიზმი, რომელიც დაფუძნებულია გამოხატვის თავისუფლებისა და მოსმენის თანაბარი უფლების პრინციპებზე. ეს ღირებულებები აუცილებელია დემოკრატიისა და თანასწორობის არსებობისთვის, ისევე როგორც მათი გაუქმება აუცილებელია ტოტალიტარიზმისა და უთანასწორობაზე დაფუძნებული სტრუქტურის დასამკვიდრებლად. ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციაში შემოთავაზებული ცვლილებები პირდაპირ ამას ისახავს მიზნად.
ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ შემოთავაზებული ახალი უფლებამოსილებები და მის გარშემო შექმნილი პანდემიისთვის მზადყოფნის ინდუსტრია დაფარული არ არის. ერთადერთი ხრიკი მრავალი ქვეყნის მედიისა და პოლიტიკოსების ფარსული მიდგომაა, რომლებიც თითქოს ვითომ ამტკიცებენ, რომ ისინი არ არის შემოთავაზებული ან, განხორციელების შემთხვევაში, ფუნდამენტურად არ ცვლის ადამიანებსა და ცენტრალიზებულ არასახელმწიფოებრივ ხელისუფლებას შორის ურთიერთობის ბუნებას. ხალხმა, რომელიც ამ უფლებამოსილებებს დაექვემდებარება და პოლიტიკოსებმა, რომლებიც მათ დათმობის გზაზე არიან, ყურადღება უნდა მიაქციონ. ყველამ უნდა გადავწყვიტოთ, გვსურს თუ არა ასე ადვილად დავთმოთ ის, რის მოპოვებასაც საუკუნეები დასჭირდა, რათა სხვების სიხარბე დავამშვიდოთ.
საერთაშორისო ადამიანის უფლებების შესახებ კანონმდებლობის ცვლილებებში მნიშვნელოვანი პუნქტების ანოტირებული შეჯამება.
შენიშვნები(საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა ეროვნული რეესტრის პროექტიდან გამომდინარე, კურსივით აქ ხაზგასასმელად არის დამატებული.
გენერალური დირექტორი (ჯანმო)
FENSA: (ჯანმო) არასახელმწიფო აქტორების ჩართულობის ჩარჩო
IHR: ჯანმრთელობის საერთაშორისო რეგულაციები
PHEIC: საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობა.
ჯანდაცვის მსოფლიო ასამბლეა:
ჯანმო: ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაცია
გაეროს ტერმინოლოგიაში „მხარე სახელმწიფოები“ (ანუ თვითმმართველი ქვეყნები) ქვემოთ გამარტივებულია, როგორც „სახელმწიფო(ები)“ ან „ქვეყანა“.
სრული დოკუმენტი იხილეთ ბმულზე ჯანმო-ს ჯანმრთელობის დაცვის საერთაშორისო პორტალი.
- გარემოს შექმნა: ჯანმრთელობასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებების მიღებისას ჯანმო-ს უფლებამოსილების დამყარება ფიზიკურ და ეროვნულ მთავრობებზე.
მუხლი 1: განმარტებები
„ჯანდაცვის ტექნოლოგიები და ნოუ-ჰაუ“: მოიცავსსხვა ჯანდაცვის ტექნოლოგიები, [ნებისმიერი მათგანი, რომელიც წყვეტს ჯანმრთელობის პრობლემას და აუმჯობესებს „ცხოვრების ხარისხს“ და მოიცავს ტექნოლოგიებსა და ნოუჰაუს]განვითარებისა და წარმოების პროცესი, და მათიგამოყენება და გამოყენება'.
გაითვალისწინეთ ქვეყნების მიერ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მოთხოვნის შემთხვევაში სხვა სუბიექტებისთვის ამ ობიექტების გადაცემის მოთხოვნის შესაბამისობა. ეს, სავარაუდოდ, მიუღებელია არსებული სამართლებრივი სისტემებისა და კორპორაციების უმეტესობისთვის.
„მუდმივი რეკომენდაცია“ ნიშნავს არასავალდებულო ჯანმო-ს მიერ გაცემული რეკომენდაციები
„დროებითი რეკომენდაცია“ ნიშნავს არასავალდებულო ჯანმო-ს მიერ გაცემული რეკომენდაციები
„მუდმივი რეკომენდაციები“ და „დროებითი რეკომენდაციები“: „არასავალდებულო“-ს ამოღება შეესაბამება სახელმწიფოების მიერ შემდგომში გენერალური დირექტორის „რეკომენდაციების“ სავალდებულოდ მიჩნევის მოთხოვნას.
მუხლი 2: (საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო ორგანიზაციის) მოქმედების სფერო და მიზანი
„ამ რეგულაციების მიზანი და მოქმედების სფეროა თავიდან აცილება, დაცვა, მომზადება, დაავადების საერთაშორისო გავრცელებაზე საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის კონტროლი და მასზე რეაგირებაs მათ შორის ჯანდაცვის სისტემების მზადყოფნისა და მდგრადობის გზით ისეთი გზებით, რომლებიც შესაბამისია და შეზღუდულია საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკი ყველა რისკი, რომელსაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს საზოგადოებრივ ჯანმრთელობაზე, და რომელიც…”
ფორმულირება შეიცვალა „შეზღუდული საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკით“ და შეიცვალა „შეზღუდული ყველა რისკით, რომელსაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს საზოგადოებრივ ჯანმრთელობაზე“. საზოგადოებრივი ჯანმრთელობა უკიდურესად ფართო ტერმინია და პოტენციური რისკები შეიძლება იყოს ნებისმიერი ვირუსი, ტოქსინი, ადამიანის ქცევის ცვლილება, სტატია ან სხვა ინფორმაციის წყარო, რომელსაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს ამ უზარმაზარ სფეროში არსებულ ნებისმიერ რამეზე. ეს არის ღია არგუმენტი, რომელიც მოქმედებისას ჯანმო-ს იურისდიქციას მისცემს ჯანმრთელობის ან კეთილდღეობის რაიმე ცვლილებასთან დაკავშირებულ პოტენციურად ბუნდოვნად დაკავშირებულ ნებისმიერ რამეზე, როგორც ამას აღიქვამენ გენერალური დირექტორი ან დელეგირებული პერსონალი. ჩარევისა და კონტროლის აღების ასეთი ფართო უფლებები ჩვეულებრივ არ ეძლევა სამთავრობო უწყებას. ამ შემთხვევაში, არ არსებობს პირდაპირი ზედამხედველობა პარლამენტისგან, რომელიც წარმოადგენს ხალხს, და არც კონკრეტული სამართლებრივი იურისდიქცია უნდა დაკმაყოფილდეს. ეს საშუალებას აძლევს ჯანმო-ს გენერალურ დირექტორს, ჩაერთოს და მისცეს რეკომენდაციები (რომლებიც აღარ არის „არასავალდებულო“ თითქმის ყველაფრისთვის, რაც ეხება საზოგადოებრივ ცხოვრებას (ჯანმრთელობა, ჯანმო-ს განმარტებით, არის ფიზიკური, ფსიქიკური და სოციალური კეთილდღეობა).
მუხლი 3: პრინციპები
„ამ რეგულაციების განხორციელება უნდა მოხდეს ადამიანთა ღირსების, ადამიანის უფლებებისა და ძირითადი თავისუფლებების სრული პატივისცემით თანასწორობის, ინკლუზიურობის, თანმიმდევრულობის პრინციპებზე დაყრდნობით და მონაწილე სახელმწიფოების საერთო, მაგრამ დიფერენცირებული პასუხისმგებლობების შესაბამისად, მათი სოციალური და ეკონომიკური განვითარების გათვალისწინებით."
ეს მიუთითებს გაეროს ადამიანის უფლებებისადმი მიდგომაში ფუნდამენტურ ცვლილებაზე, მათ შორის ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციაში (UDHR), რომელსაც გაეროს ყველა ქვეყანამ მოაწერა ხელი. ფართო, ფუნდამენტური უფლებების (ყველაში თანასწორი) კონცეფცია ამოღებულია და ჩანაცვლებულია ცარიელი ფორმულირებით „თანასწორობა, ინკლუზიურობა, თანმიმდევრულობა“. ადამიანის უფლებები (ინდივიდის) განიხილება, როგორც ეკონომიკურ და „სოციალურ“ განვითარებაზე დაფუძნებული. ეს გულისხმობს, რომ მდიდრებსა და ღარიბებს განსხვავებული უფლებები აქვთ და არსებობს „განვითარების“ იერარქია, რომელიც განსაზღვრავს ადამიანის უფლებებს. ეს არის დაბრუნება ადამიანის უფლებების ფეოდალისტურ ან კოლონიალისტურ შეხედულებასთან (მრავალი თვალსაზრისით, ეს არის საბაბი, რომელიც გამოიყენება მონობის გასამართლებლად), საიდანაც ომისშემდგომი ჯანმო და ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია ცდილობდნენ თავის დაღწევას.
„იხელმძღვანელებენ მათი უნივერსალური გამოყენების მიზნით, რათა დაიცვან მსოფლიოს ყველა ადამიანი დაავადებათა საერთაშორისო გავრცელებისგან. ამ რეგულაციების განხორციელებისას, მხარეებმა და ჯანმო-მ სიფრთხილის ზომები უნდა გამოიჩინონ, განსაკუთრებით უცნობ პათოგენებთან ურთიერთობისას."
კვლავ დაემატა პუნქტი, რომელიც ჯანმო-ს საშუალებას აძლევს, უგულებელყოს ადრე მითითებული ადამიანის უფლებები, მათ შორის სპეკულაციური (უცნობი) საფრთხეების შემთხვევაში.
მუხლი 4: პასუხისმგებელი ორგანოები
თითოეულ ქვეყანას მოეთხოვება დანიშნოს „უფლებამოსილი პასუხისმგებელი ორგანო ჯანმო-სთან კავშირის დასამყარებლად. ერთი შეხედვით, ეს უვნებელია, მაგრამ ასახავს ამ რეგულაციების ფარგლებში სტატუსის ცვლილებას, რადგან ჯანმო გახდა ორგანო, რომელიც მოითხოვს შესაბამისობას და აღარ „გვირჩევს“ ან „მხარს უჭერს“.
- პანდემიისთვის მზადყოფნის საერთაშორისო ბიუროკრატიის შექმნა, რომლის ცენტრშიც ჯანმო იქნება.
მუხლი 5: მეთვალყურეობა.
ეს ცვლილებები ამკვიდრებს/აფართოებს პერიოდული განხილვის მექანიზმს, გაეროს ადამიანის უფლებათა ოფისის მსგავსად. ეს თავისთავად უვნებლად გამოიყურება, მაგრამ წარმოადგენს რესურსების ძალიან დიდ ხარჯვას, განსაკუთრებით მცირე ქვეყნებისთვის და მოითხოვს (როგორც ადამიანის უფლებების დაცვის შემთხვევაში) სპეციალიზებულ დიდ საერთაშორისო (ჯანმო) ბიუროკრატიას და კონსულტანტთა ბაზას. ჯანმო მოითხოვს რეგულარულ დეტალურ ანგარიშებს, გამოაგზავნის შემფასებლებს და მოითხოვს ცვლილებებს. ეს კითხვებს ბადებს როგორც (1) ჯანდაცვის სუვერენიტეტთან, ასევე (2) რესურსების რაციონალურ და სათანადო გამოყენებასთან დაკავშირებით. ჯანმო აქ არ აფასებს ქვეყნის ჯანდაცვის საჭიროებებს, ის აფასებს ერთ მცირე ასპექტს და კარნახობს მასზე დახარჯულ რესურსებს, ჯანმრთელობის სხვა ტვირთების მიუხედავად. ეს არის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის მართვის ფუნდამენტურად ცუდი და საშიში გზა და ნიშნავს, რომ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ რესურსები საერთო ჯამში მაქსიმალური სარგებლისთვის დაიხარჯოს.
მუხლი 6: შეტყობინება.
ქვეყნებს (მხარე სახელმწიფოებს) ავალდებულებენ, ჯანმო-ს მოთხოვნით მიაწოდონ ინფორმაცია ჯანმო-ს და ჯანმო-ს შეუძლია ეს ინფორმაცია სხვა მხარეებისთვისაც (იხილეთ შემდგომი პუნქტები) ხელმისაწვდომი გახადოს ჯანმო-ს მიერ ჯერ კიდევ განსაზღვრული წესით. ეს შეიძლება უვნებლად მოგეჩვენოთ, მაგრამ სინამდვილეში ის ართმევს სახელმწიფოს სუვერენიტეტს მონაცემებზე (რაც მნიშვნელოვანი იყო 2005 წლის IHA-ს ცვლილებებამდე). ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ძლიერი სახელმწიფოები დაემორჩილებიან ამ მოთხოვნას, მაგრამ მცირე სახელმწიფოებს არჩევანის გაკეთება არ დარჩებათ (ჩინეთმა მნიშვნელოვნად შეზღუდა ინფორმაციის გავრცელება და სავარაუდოდ, ასეც მოიქცევა. შეიძლება ითქვას, რომ ეს მიზანშეწონილია - ასეთ ინფორმაციას შეიძლება ჰქონდეს მნიშვნელოვანი ეკონომიკური და სოციალური შედეგები).
მუხლი 10: ვერიფიკაცია
"თუ მონაწილე სახელმწიფო არ მიიღებს თანამშრომლობის შეთავაზებას დაახლოებით საათში , ᲯᲐᲜᲛᲝ შეუძლია უნდა , როდესაც ეს გამართლებულია საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკის მასშტაბებით, სასწრაფოდ სხვა მონაწილე სახელმწიფოებს გაუზიაროს მისთვის ხელმისაწვდომი ინფორმაცია, ამავდროულად წაახალისოს მონაწილე სახელმწიფო, მიიღოს ჯანმო-ს მიერ თანამშრომლობის შეთავაზება, შესაბამისი მონაწილე სახელმწიფოს შეხედულებების გათვალისწინებით."
ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაცია იძენს უფლებამოსილებას, გაუზიაროს სახელმწიფოდან მიღებული ან სახელმწიფოსთან დაკავშირებული ინფორმაცია სხვა სახელმწიფოებს თანხმობის გარეშე. ეს აღსანიშნავია: მნიშვნელოვანია იმის გაგება, თუ ვინ არის ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაცია (არსებითად, ის არსებითად ანგარიშვალდებული არ არის ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის გარეთ).
მუხლი 11: ინფორმაციის გაცვლა (ადრე ინფორმაციის მიწოდება ჯანმო-ს მიერ).
ეს მუხლი საშუალებას აძლევს ჯანმო-ს, ზემოთ განხილული წესით მიღებული ინფორმაცია გაუზიაროს როგორც გაეროს, ასევე არასამთავრობო ორგანიზაციებს (დაშვებული მიმღებები შეიცვალა (ადრე) შესაბამისი სამთავრობათშორისო ორგანიზაციებიდან (ახლა) შესაბამის საერთაშორისო და რეგიონულ ორგანიზაციებამდე (ანუ ახლა მოიცავს ორგანიზაციებს, რომლებიც არ არიან დაკავშირებული ეროვნულ მთავრობებთან).
ამგვარად, ჯანმო-ს შეუძლია სახელმწიფო ინფორმაციის გაზიარება „შესაბამის საერთაშორისო ორგანიზაციებთან“ - სავარაუდოდ, ეს მოიცავს ისეთ ორგანიზაციებს, როგორიცაა CEPI, Gavi, Unitaid - ორგანიზაციებთან, რომელთა საბჭოებშიც არიან კერძო და კორპორატიული წარმომადგენლობები და ინტერესთა პირდაპირი კონფლიქტი აქვთ.
შემდგომი:
"ამ დებულებებში მითითებული მხარეები ვალდებულნი არიან არ ეს ინფორმაცია ზოგადად ხელმისაწვდომი უნდა იყოს სხვა მონაწილე სახელმწიფოებისთვის, მანამ, სანამ როდესაც(ა) მოვლენა წარმოადგენს საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობას, რეგიონული მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობა ან შუალედური საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის განგაშის გამოცხადების საფუძველი, მე-12 მუხლის შესაბამისად; ან …"
აფართოებს კრიტერიუმებს, რომლებიც განსაზღვრავს, თუ როდის შეუძლია ჯანმო-ს სუვერენული სახელმწიფოებიდან ინფორმაციის გავრცელება, PHEIC-დან „ჯანმრთელობის განგაშის“ სიგნალამდე (რაც პრაქტიკაში გენერალურ დირექტორს ან დაქვემდებარებულ პირებს შეუძლიათ თითქმის ყველაფერზე გამოიყენონ). ეს შეიძლება მოხდეს, როგორც სტატიაში მოგვიანებით არის მითითებული, როდესაც ჯანმო-ს თანამშრომლები გადაწყვეტენ, რომ სუვერენულ სახელმწიფოს არ აქვს პრობლემის გადაჭრის „შესაძლებლობა“, ან როდესაც ჯანმო-ს თანამშრომლები გადაწყვეტენ (დაუზუსტებელი კრიტერიუმებით), რომ აუცილებელია ინფორმაციის გაზიარება სხვებთან „დროული“ რისკის შეფასების მიზნით. ეს საშუალებას აძლევს ჯანმო-ს არარჩეულ თანამშრომლებს, რომლებიც ხელფასს იღებენ გარე კონფლიქტური სუბიექტებისგან, გაავრცელონ ინფორმაცია სახელმწიფოებიდან, რომლებიც პირდაპირ დაკავშირებულია ამ სუბიექტებთან, რისკისა და რეაგირების საკუთარი შეფასების საფუძველზე, განუსაზღვრელი კრიტერიუმების შესაბამისად.
- „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციის“ განმარტების გაფართოება, რათა მოიცავდეს ჯანმრთელობასთან ან პათოგენთან დაკავშირებულ ნებისმიერ მოვლენას გენერალური დირექტორის შეხედულებისამებრ და სახელმწიფოებისგან შესაბამისობის მოთხოვნა.
მუხლი 12: საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობის დადგენა რეგიონული მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობა ან ჯანმრთელობის შუალედური განგაში
ეს მუხლი ამცირებს როგორც საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადების ზღვარს გენერალური ინსტრუქტორის მიერ (ეს შეიძლება უბრალოდ პოტენციური აფეთქების შეშფოთება იყოს), ასევე მნიშვნელოვნად ზრდის ჯანმო-ს უფლებამოსილებას შემდეგ მოქმედებაზე (ამოხსნის სახელმწიფო თანხმობის მოთხოვნას).
„თუ გენერალური დირექტორი, ამ რეგულაციებით გათვალისწინებული შეფასების საფუძველზე, მიიჩნევს, რომ პოტენციური ან რეალური ხდება საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაცია... ადგენს, რომ მოვლენა წარმოადგენს საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციას, და მონაწილე სახელმწიფო თანხმდებიან ამ გადაწყვეტილებასთან დაკავშირებით, გენერალური დირექტორი აცნობოს ყველა მონაწილე სახელმწიფოს, 49-ე მუხლით დადგენილი პროცედურის შესაბამისად, მოიძიოს 48-ე მუხლით დადგენილი კომიტეტის მოსაზრებები. (მაგრამ მათი დაცვა სავალდებულო არ არის)
ამოღებულია სახელმწიფოს მიერ ამ სახელმწიფოსთან დაკავშირებული ინფორმაციის გაცემაზე თანხმობის მოთხოვნა. გენერალურ დირექტორს შეუძლია სახელმწიფოს სურვილისა და მითითებების საწინააღმდეგოდ გამოაცხადოს სახელმწიფოს ნებისა და მითითებების საწინააღმდეგოდ. ჯანმო ხდება დომინანტი მხარე და არა სუვერენული სახელმწიფოს მსახური.
საგანგებო სიტუაციების კომიტეტის მიერ განხილვა არჩევითია გენერალური დირექტორისთვის, რომელსაც შეუძლია სრულიად დამოუკიდებლად იმოქმედოს ჯანმრთელობისა და სოციალური პრობლემების (PHEIC) განსაზღვრისას - გადაწყვეტილება, რომელსაც შეიძლება ჰქონდეს უზარმაზარი შედეგები ჯანმრთელობაზე, სოციალურ და ეკონომიკურ საკითხებში და დაშვებულია, რომ გააუქმოს ადამიანის უფლებების ძირითადი ნორმები.
თუ ზემოთ მე-2 პუნქტში აღნიშნული კონსულტაციების შემდეგ, გენერალური დირექტორი და მონაწილე სახელმწიფო, რომლის ტერიტორიაზეც წარმოიშობა მოვლენა, 48 საათის განმავლობაში ვერ მიაღწევენ კონსენსუსს იმის შესახებ, წარმოადგენს თუ არა მოვლენა საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობას, გადაწყვეტილება მიიღება 49-ე მუხლით დადგენილი პროცედურის შესაბამისად..
გაუქმებულია გენერალური დირექტორის მოთხოვნა, მოქმედებამდე მოიძიოს სახელმწიფოს თანხმობა.
"რეგიონულ დირექტორს შეუძლია დაადგინოს, რომ მოვლენა წარმოადგენს რეგიონული მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობას და შესაბამისი მითითებები მისცეს რეგიონში მყოფ მონაწილე სახელმწიფოებს, გენერალური დირექტორისთვის საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო მდგომარეობის შესახებ შეტყობინების გაგზავნამდე ან მის შემდეგ, რომელიც აცნობებს ყველა მონაწილე სახელმწიფოს."
როგორც ჩანს, რეგიონულ დირექტორებს მსგავსი უფლებამოსილებები აქვთ მინიჭებული, თუმცა სრული შედეგები გაურკვეველია.
"ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის საზოგადოებრივი ჯანდაცვის PHEIC სიტუაციაზე რეაგირების პროცესში არასახელმწიფო აქტორებთან ნებისმიერი ჩართულობის შემთხვევაში, ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაცია ვალდებულია დაიცვას არასახელმწიფო აქტორების ჩართულობის ჩარჩოს (FENSA) დებულებები. FENSA-ს დებულებებიდან ნებისმიერი გადახვევა უნდა შეესაბამებოდეს FENSA-ს 73-ე პუნქტს.".
ჯანმო არასახელმწიფო აქტორების ჩართულობის ჩარჩო (FENSA) საშუალებას აძლევს გენერალურ დირექტორს „გამოიჩინეთ მოქნილობა FENSA-ს პროცედურების გამოყენებაში„ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციის შემთხვევაში (რომელიც აქ, საერთაშორისო ჯანმრთელობის კანონმდებლობაში, როგორც ზემოთ აღინიშნა, გაფართოვებულია და მოიცავს ნებისმიერ შეშფოთებას პოტენციური ზიანის შესახებ, სახელმწიფოს შეთანხმების მიუხედავად“.
"განვითარებული სახელმწიფოები და ჯანმო განვითარებად სახელმწიფოებს დახმარებას შესთავაზებენ დაფინანსების, ტექნოლოგიებისა და ნოუ-ჰაუს ხელმისაწვდომობის მიხედვით...“.
სტრიქონი, რომელიც მომხიბვლელია, ძირითადად, კოლონიალისტური ტერმინების ანაქრონისტული (თუმცა მრავლისმთქმელი) გამოყენებით, რომლებიც ვითარდებოდა და განვითარდა ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის ამ ყოფილ ეგალიტარულ კონტექსტში.
"მონაწილე სახელმწიფო 48 საათის განმავლობაში მიიღებს ან უარყოფს დახმარების ასეთ შეთავაზებას და, ასეთი შეთავაზების უარყოფის შემთხვევაში, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას წარუდგენს უარის თქმის დასაბუთებას, რომელსაც ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია გაუზიარებს სხვა მონაწილე სახელმწიფოებს. ადგილზე ჩატარებული შეფასებების შესახებ, მისი ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად, მონაწილე სახელმწიფო გონივრულ ძალისხმევას ახმარს შესაბამის ადგილებში მოკლევადიანი წვდომის ხელშეწყობის მიზნით; უარის თქმის შემთხვევაში, იგი წარადგენს წვდომის უარყოფის დასაბუთებას."
ჯანმო დომინანტურ პარტნიორად არის დაყენებული. სახელმწიფომ უნდა დაემორჩილოს ან საბაბი მოიტანოს ჯანმო-ს დიქტატურებთან ართანხმობის გამო.
„ჯანმო-ს მოთხოვნის შემთხვევაში, მონაწილე სახელმწიფოები უნდა უნდა შეძლებისდაგვარად, მხარი დაუჭიროს ჯანმო-ს მიერ კოორდინირებულ რეაგირების აქტივობებს, მათ შორის, ჯანდაცვის პროდუქტებისა და ტექნოლოგიების, განსაკუთრებით დიაგნოსტიკური და სხვა მოწყობილობების, პირადი დამცავი აღჭურვილობის, თერაპიული საშუალებების და ვაქცინების მიწოდება, სხვა მონაწილე სახელმწიფოს იურისდიქციასა და/ან ტერიტორიაზე მომხდარი PHEIC-ის ეფექტური რეაგირებისთვის, ინციდენტების მართვის სისტემებისა და სწრაფი რეაგირების ჯგუფების შესაძლებლობების განვითარება.".
„უნდა“ შეიცვალა „ვალდებულად“-ით, რაც სახელმწიფოებს ავალდებულებს, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მოთხოვნის შემთხვევაში, უზრუნველყონ რესურსები ჯანმრთელობის ეროვნული ინვალიდობის შეფასებისთვის (მაგ., მაიმუნის ყვავილი ან მოვლენა, რომელსაც გენერალური დირექტორი მიიჩნევს, რომ შეიძლება პოტენციურ საფრთხეს წარმოადგენდეს). ეს იწყებს თემას, თუ როგორ იძენს ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაცია სახელმწიფოებს რესურსების და (მოგვიანებით) ნოუ-ჰაუსა და ინტელექტუალური საკუთრების მიწოდების მოთხოვნის უფლებამოსილებას, როდესაც გენერალური დირექტორი ამას დაავალებს.
ჯანმო-ს ხელმძღვანელობით საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანდაცვის რეაგირების ახალი მუხლი 13A
ეს ახალი მუხლი ნათლად განსაზღვრავს ახალ საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანდაცვის წესრიგს, რომლის ცენტრშიც ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციაა და არა ეროვნული სუვერენიტეტი.
"მონაწილე სახელმწიფოები აღიარებენ ჯანმო-ს, როგორც საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების დროს საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეაგირების ხელმძღვანელობითა და მაკოორდინირებელ ორგანოს და იღებენ ვალდებულებას, დაიცვან ჯანმო-ს რეკომენდაციები საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეაგირებისას."
ეს სახელმწიფოებისგან მოითხოვს, რომ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის რეკომენდაციები დაიცვან ჯანმრთელობის ეროვნული კომიტეტის (WHO) მიერ ორგანიზებულ საკითხებში (PHEIC) - რომელიც გამოცხადებულია ინდივიდის (DG) მიერ, რომლის პოზიციასაც არადემოკრატიული სახელმწიფოები განსაზღვრავენ და რომელიც ღიაა კერძო და კორპორატიული ფულის ფართო გავლენისთვის. ჯანმრთელობის ეროვნული კომიტეტის (PHEIC) კრიტერიუმები განზრახ ბუნდოვანია და დამოკიდებულია DG-ის შეხედულებისამებრ. ეს არის ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციისა და სახელმწიფოების როლების საოცარი შებრუნება და აშკარად აუქმებს სუვერენიტეტს.
კოვიდზე რეაგირების ექსტრემალური წარუმატებლობა და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ საკუთარი რეკომენდაციების გაუქმება აქ დაფიქრების საფუძველს უნდა იძლეოდეს. ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას შეუძლია სახელმწიფოებისთვის მედიკამენტების, ვაქცინაციის ან ტესტირების კუთხით სხეულის ავტონომიის გაუქმება დაავალდებულოს.
"ჯანმო-ს მოთხოვნის შემთხვევაში, წარმოების შესაძლებლობების მქონე მონაწილე სახელმწიფოები იღებენ ზომებს ჯანდაცვის პროდუქტების წარმოების მასშტაბის გასაზრდელად, მათ შორის წარმოების დივერსიფიკაციის, ტექნოლოგიების გადაცემის და შესაძლებლობების განვითარების გზით, განსაკუთრებით განვითარებად ქვეყნებში.".
ჯანმო-ს (გენერალური დირექტორის) შეხედულებისამებრ, შეუძლია მოსთხოვოს (ურჩიოს) ქვეყნებს გარკვეული პროდუქტების წარმოების გაფართოება - ჩარევა ბაზრებსა და კომერციაში.
ჯანმო-ს ხელმძღვანელობით საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანდაცვის რეაგირების ახალი მუხლი 13A
"მონაწილე სახელმწიფოები აღიარებენ ჯანმო-ს, როგორც საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების დროს საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეაგირების ხელმძღვანელობითა და მაკოორდინირებელ ორგანოს და იღებენ ვალდებულებას, დაიცვან ჯანმო-ს რეკომენდაციები საერთაშორისო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რეაგირებისას.".
ეს სახელმწიფოებისგან მოითხოვს, რომ დაიცვან ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის რეკომენდაციები ინფექციური დაავადებების ინდექსის (PHEIC) დროს - გამოცხადებული პირის (DG) მიერ, რომლის პოზიციასაც განსაზღვრავენ არადემოკრატიული სახელმწიფოები და რომელიც ღიაა კერძო და კორპორატიული ფულის ფართო გავლენისთვის. PHEIC-ის კრიტერიუმები განზრახ ბუნდოვანია და დამოკიდებულია DG-ის შეხედულებისამებრ. ეს არის ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციისა და სახელმწიფოების როლების საოცარი შებრუნება და აშკარად აუქმებს სუვერენიტეტს. ეს მოითხოვს სუვერენული სახელმწიფოებისგან, დაემორჩილონ გარე ორგანოს, როდესაც ეს ორგანო მოისურვებს ამას (როგორც ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის DG-ს შეუძლია ზემოთ მოცემული წინა შესწორებების მეშვეობით გამოაცხადოს PHEIC ინფექციური დაავადების მოვლენის პოტენციალის მხოლოდ აღქმის საფუძველზე).
კოვიდზე რეაგირება, მათ შორის ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მიერ საკუთარი მითითებებისა და პოლიტიკის გაუქმება, აქ დაფიქრების საფუძველს უნდა იძლეოდეს. ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციას შეუძლია სახელმწიფოებისთვის მედიკამენტების, ვაქცინაციის ან ტესტირების კუთხით სხეულის ავტონომიის გაუქმება დაავალდებულოს.
"ჯანმო-ს მოთხოვნის შემთხვევაში, წარმოების შესაძლებლობების მქონე მონაწილე სახელმწიფოები იღებენ ზომებს ჯანდაცვის პროდუქტების წარმოების მასშტაბის გასაზრდელად, მათ შორის, წარმოების დივერსიფიკაციის, ტექნოლოგიების გადაცემის და შესაძლებლობების განვითარების გზით, განსაკუთრებით განვითარებად ქვეყნებში."
ჯანმო-ს (გენერალური დირექტორის) შეხედულებისამებრ, შეუძლია მოსთხოვოს (ურჩიოს) ქვეყნებს გარკვეული პროდუქტების წარმოების მასშტაბირება - ჩარევა ბაზრებსა და კომერციაში.
" [ჯანმო] ითანამშრომლებს სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და სხვა დაინტერესებულ მხარეებთან FENSA-ს დებულებების შესაბამისად, საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების მიზნით."
ეს საშუალებას აძლევს ჯანმო-ს ითანამშრომლოს არასახელმწიფო აქტორებთან (კერძო პირებთან, ფონდებთან, კერძო კორპორაციებთან (ფარმაცევტული კომპანიები, მისი სპონსორები და ა.შ.). ფენსა, რომელიც ზღუდავს ასეთ კონტაქტებს, გენერალური დირექტორის მიერ შეიძლება შეიცვალოს გენერალური დირექტორის მიერ გამოცხადებული „ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციის“ შემთხვევაში.
- ჯანმო მოითხოვს ქვეყნებისგან, რომ ჯანმო-ს შეხედულებისამებრ უზრუნველყონ რესურსები, ინტელექტუალური საკუთრება და ნოუ-ჰაუ.
ახალი მუხლი 13A: საზოგადოებრივი ჯანდაცვის რეაგირებისთვის ჯანდაცვის პროდუქტებზე, ტექნოლოგიებსა და ნოუ-ჰაუზე წვდომა
"მონაწილე სახელმწიფოები თანამშრომლობენ ერთმანეთთან და ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციასთან, რათა შეასრულონ პირველი პუნქტის შესაბამისად მოცემული რეკომენდაციები და მიიღებენ ზომებს, რათა უზრუნველყონ საჭირო ჯანდაცვის პროდუქტების, როგორიცაა დიაგნოსტიკური, თერაპიული საშუალებები, ვაქცინები და სხვა სამედიცინო მოწყობილობები, დროული ხელმისაწვდომობა და ხელმისაწვდომობა, რომლებიც აუცილებელია საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციაზე ეფექტური რეაგირებისთვის.".
ჯანმო განსაზღვრავს რეაგირებას შტატების საზღვრებში და მოითხოვს სახელმწიფოებისგან სხვა ქვეყნებისთვის დახმარების გაწევას. ჯანმო-ს დავალებით.
"მონაწილე სახელმწიფოები თავიანთ ინტელექტუალური საკუთრების შესახებ კანონმდებლობასა და მასთან დაკავშირებულ კანონებსა და რეგულაციებში ითვალისწინებენ გამონაკლისებსა და შეზღუდვებს ინტელექტუალური საკუთრების მფლობელების ექსკლუზიურ უფლებებზე, რათა ხელი შეუწყონ საჭირო ჯანდაცვის პროდუქტების, მათ შორის მათი მასალებისა და კომპონენტების წარმოებას, ექსპორტსა და იმპორტს.".
სახელმწიფოებმა უნდა შეცვალონ თავიანთი ინტელექტუალური საკუთრების (IP) შესახებ კანონმდებლობა, რათა ინტელექტუალური საკუთრების გაზიარება გენერალური დირექტორის მიერ PHEIC-ის განსაზღვრისას, მისი შეხედულებისამებრ, შესაძლებელი იყოს, თუ ვისზედაც ისინი განსაზღვრავენ. ძნელი წარმოსადგენია, რომ საღად მოაზროვნე სახელმწიფო ამას გააკეთებდეს, მაგრამ ამ შემთხვევაში ეს აშკარად აუცილებელია.
„მხარე სახელმწიფოები პოტენციურ მწარმოებლებს, განსაკუთრებით განვითარებადი ქვეყნებიდან, არაექსკლუზიური საფუძველზე გამოიყენებენ ან გადასცემენ ჯანდაცვის პროდუქტ(ებ)ზე ან ტექნოლოგია(ებ)ზე უფლებებს.“"
ჯანმო-ს შეუძლია მოითხოვოს ინტელექტუალური საკუთრების სხვა სახელმწიფოებთან გაზიარება (და ამგვარად, ინტელექტუალური საკუთრება გადაეცემა ამ სახელმწიფოების ფარგლებში არსებულ კერძო კორპორაციებს).
"მხარე სახელმწიფოს მოთხოვნის შემთხვევაში, სხვა მხარე სახელმწიფოები ან ჯანმო სწრაფად ითანამშრომლებენ და 30 დღის განმავლობაში გაუზიარებენ მწარმოებლების მიერ წარდგენილ შესაბამის მარეგულირებელ დოსიეებს უსაფრთხოებისა და ეფექტურობის, ასევე წარმოებისა და ხარისხის კონტროლის პროცესების შესახებ.
კონფიდენციალური მარეგულირებელი დოსიეების სხვა სახელმწიფოებისთვის, მათ შორის ჯანმო-ს კვალიფიკაციის პროგრამისთვის და სუვერენული სახელმწიფო მარეგულირებელი სააგენტოებისთვის გადაცემის მოთხოვნა.
„[ჯანმო]… შექმნის ნედლეულისა და მათი პოტენციური მომწოდებლების მონაცემთა ბაზას, ე) შექმნის უჯრედული ხაზების საცავს მსგავსი ბიოთერაპიული პროდუქტებისა და ვაქცინების წარმოებისა და რეგულირების დასაჩქარებლად“,
ჯანმო-ს მიერ ასეთი მასალების შენახვა უპრეცედენტოა. ვისი კანონებისა და მარეგულირებელი მოთხოვნების შესაბამისად მოხდება ეს? ვინ არის პასუხისმგებელი ზიანსა და ზიანზე?
"მონაწილე სახელმწიფოები იღებენ ზომებს იმის უზრუნველსაყოფად, რომ არასახელმწიფო აქტორების, განსაკუთრებით მწარმოებლების და მათ მიერ მასთან დაკავშირებული ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების მოთხოვნის მქონე პირების საქმიანობა არ ეწინააღმდეგებოდეს ჯანმრთელობის უმაღლესი შესაძლო სტანდარტის უფლებას და ამ რეგულაციებს და შეესაბამებოდეს ჯანმო-ს და მონაწილე სახელმწიფოების მიერ ამ დებულების შესაბამისად მიღებულ ზომებს, რაც მოიცავს:
ა) ჯანმო-ს რეკომენდებული ზომების დაცვა, მათ შორის, განაწილების მექანიზმის შესაბამისად შემუშავებული ზომების ჩათვლითტტპუნქტი 1.
ბ) ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციის მოთხოვნით, თავიანთი წარმოების გარკვეული პროცენტის შეწირვა.
გ) ფასების პოლიტიკის გამჭვირვალედ გამოქვეყნება.
დ) წარმოების დივერსიფიკაციისთვის ტექნოლოგიებისა და ნოუ-ჰაუს გაზიარება.
ე) უჯრედული ხაზების შესანახად ან სხვა დეტალების გასაზიარებლად, რომლებიც მოთხოვნილია ჯანმო-ს საცავების ან მე-5 პუნქტის შესაბამისად შექმნილი მონაცემთა ბაზების მიერ.
ვ) უსაფრთხოებისა და ეფექტურობის, ასევე წარმოებისა და ხარისხის შესახებ მარეგულირებელი დოსიეების წარდგენა
კონტროლის პროცესები, როდესაც ამას მოითხოვენ მონაწილე სახელმწიფოები ან ჯანმო.
„ჯანმრთელობის უმაღლესი, ხელმისაწვდომი სტანდარტი“ აღემატება ნებისმიერ სახელმწიფოს მიერ ამჟამად არსებულ სტანდარტებს. ეს ფაქტობრივად ნიშნავს, როგორც ეს ფორმულირებულია, რომ ჯანმო-ს შეუძლია მოსთხოვოს ნებისმიერ სახელმწიფოს ჯანდაცვის სექტორთან დაკავშირებული თითქმის ნებისმიერი კონფიდენციალური პროდუქტისა და ინტელექტუალური საკუთრების გამჟღავნება.
ეს საოცარი სიაა. გენერალურ დირექტორს (ჯანმო) საკუთარი კრიტერიუმებით შეუძლია გამოაცხადოს მოვლენა, შემდეგ მოსთხოვოს სახელმწიფოს რესურსების შეტანა და უარი თქვას თავისი მოქალაქეების ინტელექტუალურ საკუთრებაზე ექსკლუზიურ უფლებებზე, ასევე გააზიაროს ინფორმაცია, რათა სხვებს საშუალება მისცეს, პირდაპირი კონკურენციის პირობებში აწარმოონ თავიანთი მოქალაქეების პროდუქცია. ჯანმო ასევე მოითხოვს, რომ სახელმწიფოებმა გენერალური დირექტორატის მოთხოვნით, პროდუქცია შესწირონ ჯანმო-ს/სხვა სახელმწიფოებს.
გენერალური დირექტორისთვის ჩამორთმეული ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების ფარგლების გასაგებად, განმარტებები (მუხლი 1) აღწერს მათ შემდეგნაირად:
"„ჯანდაცვის ტექნოლოგიები და ნოუ-ჰაუ“ მოიცავს ცოდნის, უნარების, ჯანდაცვის პროდუქტების, პროცედურების, მონაცემთა ბაზების ორგანიზებულ ერთობლიობას ან კომბინაციას. და სისტემები, რომლებიც შემუშავებულია ჯანმრთელობის პრობლემის გადასაჭრელად და ცხოვრების ხარისხის გასაუმჯობესებლად, მათ შორის რაც ეხება ჯანმრთელობის დაცვის პროდუქტების შემუშავებას ან წარმოებას ან მათ კომბინაციას, მის გამოყენებას ან გამოყენებას...“.
- ჯანმო აცხადებს, რომ აკონტროლებს ინდივიდებს და მათ უფლებებს შტატებში
მუხლი 18. რეკომენდაციები პირებთან, ბარგთან, ტვირთთან, კონტეინერებთან, სატრანსპორტო საშუალებებთან, საქონელთან და საფოსტო ამანათებთან დაკავშირებით.
"ჯანმო-ს მიერ მონაწილე სახელმწიფოებისთვის პირებთან დაკავშირებით გაცემული რეკომენდაციები შეიძლება მოიცავდეს შემდეგს: რჩევა:...
- გადახედოს სამედიცინო გამოკვლევის და ნებისმიერი ლაბორატორიული ანალიზის დამადასტურებელ დოკუმენტს;
- საჭიროებს სამედიცინო გამოკვლევებს;
- ვაქცინაციის ან სხვა პროფილაქტიკის დამადასტურებელი საბუთის გადახედვა;
- საჭიროებს ვაქცინაციას ან სხვა პროფილაქტიკურ თერაპიას;
- ეჭვმიტანილი პირების მოთავსება საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დაკვირვების ქვეშ;
- განახორციელოს საკარანტინო ან სხვა ჯანმრთელობის ზომები ეჭვმიტანილი პირებისთვის;
- საჭიროების შემთხვევაში განახორციელოს დაზარალებული პირების იზოლაცია და მკურნალობა;
- განახორციელოს ეჭვმიტანილი ან დაზარალებული პირების კონტაქტების მიკვლევა;
- ეჭვმიტანილი და დაზარალებული პირების შესვლაზე უარის თქმა;
- უარი თქვან დაუცველი პირების დაზიანებულ ტერიტორიებზე შესვლაზე; და
- დაზარალებული ტერიტორიებიდან ჩამოსული პირებისთვის გასვლის შემოწმების და/ან შეზღუდვების დაწესება".
ეს (მუხლი 18) უკვე არსებობდა. თუმცა, ახალი მუხლი 13A ახლა სახელმწიფოებს ავალდებულებს, დაიცვან ჯანმო-ს რეკომენდაციები. ამრიგად, ჯანმო ახლა შეძლებს, არადემოკრატიული სახელმწიფოებისა და კერძო ორგანიზაციების გავლენის ქვეშ მყოფი პირის (DG) მხოლოდ გადაწყვეტილების საფუძველზე, სახელმწიფოებს უბრძანოს მოქალაქეების დაპატიმრება, მათთვის ინექციის გაკეთება, სამედიცინო სტატუსის დადგენა, სამედიცინო გამოკვლევა, იზოლაცია და მგზავრობის შეზღუდვა.
ეს აშკარად გიჟურია.
„[ჯანმო-ს მიერ გამოცემული რეკომენდაციები]… უზრუნველყოფს მექანიზმებს მოგზაურის ჯანმრთელობის დეკლარაციის შემუშავებისა და გამოყენებისთვის საერთაშორისო მნიშვნელობის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციის (PHEIC) დროს, რათა უზრუნველყოფილ იქნას უკეთესი ინფორმაცია მგზავრობის მარშრუტის, შესაძლო სიმპტომების ან ნებისმიერი პრევენციული ღონისძიების შესახებ, რომელიც დაცულია, როგორიცაა კონტაქტების კვალის მიკვლევის ხელშეწყობა, საჭიროების შემთხვევაში.“"
ჯანმო-ს შეუძლია მოითხოვოს პირადი მოგზაურობის (მარშრუტის) შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა და სამედიცინო სამგზავრო დოკუმენტების წარდგენა. ეს მოითხოვს პირადი სამედიცინო ინფორმაციის ჯანმო-სთვის გამჟღავნებას.
მუხლი 23 ჯანმრთელობის დაცვის ზომები ჩამოსვლისა და გამგზავრებისას
"დოკუმენტები, რომლებიც შეიცავს ინფორმაციას მოგზაურის დანიშნულების ადგილის შესახებ (შემდგომში „მგზავრი“) ლოკატორის ფორმები (PLF) სასურველია წარმოებული იყოს ციფრული ფორმით, ნარჩენი სახით კი - ქაღალდის ფორმით. ვარიანტი. ასეთი ინფორმაცია არ უნდა იმეორებდეს მოგზაურის მიერ უკვე წარდგენილ ინფორმაციას. იმავე მოგზაურობასთან დაკავშირებით, იმ პირობით, რომ კომპეტენტურ ორგანოს შეუძლია მასზე წვდომა ამ მიზნით. კონტაქტების მიკვლევის".
ტექსტი (რომელიც აშკარად დამატებით დამუშავებას საჭიროებს), რომელიც მოგზაურობისთვის ვაქცინის პასპორტების სამომავლო მოთხოვნებს ეხება.
- ჯანმო ციფრული ჯანმრთელობის პასპორტებისთვის ნიადაგს ამზადებს
მუხლი 35. ზოგადი წესი
"ციფრული ჯანმრთელობის დოკუმენტები უნდა მოიცავდეს მათი ავთენტურობის დადასტურების საშუალებებს ოფიციალური ვებსაიტიდან მოძიების გზით, მაგალითად, QR კოდის გამოყენებით."
ჯანმრთელობის შესახებ ინფორმაციის შემცველი ციფრული პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტების შემდგომი წინასწარი მომზადება, რომლებიც ხელმისაწვდომი უნდა იყოს მოგზაურობისთვის (ანუ არა ინდივიდის შეხედულებისამებრ).
მუხლი 36. ვაქცინაციის ან სხვა პროფილაქტიკის სერტიფიკატები
„ასეთი მტკიცებულებები შეიძლება მოიცავდეს ტესტის სერტიფიკატებს და გამოჯანმრთელების სერტიფიკატებს. ეს სერტიფიკატები შეიძლება შეიქმნას და დამტკიცდეს ჯანდაცვის ასამბლეის მიერ ციფრული ვაქცინაციის ან პროფილაქტიკის სერტიფიკატებისთვის დადგენილი დებულებების შესაბამისად და უნდა ჩაითვალოს ვაქცინაციის ან პროფილაქტიკის ციფრული ან ქაღალდის სერტიფიკატების შემცვლელად ან მათ დამატებად.“
როგორც ზემოთ იყო აღნიშნული. ჯანმო/ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის შექმნა საერთაშორისო მოგზაურობის მოთხოვნების დასადგენად (ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციაში ნათქვამია, რომ არსებობს მოგზაურობის ძირითადი უფლება). მიუხედავად იმისა, რომ ეს სიახლე არ არის, ეს გაფართოვდა PHEIC დებულებების გაფართოებით და უფრო მეტად ფოკუსირებულია გენერალური დირექტორის გადაწყვეტილებაზე. ეს ეროვნული სუვერენიტეტიდან ეროვნული სუვერენიტეტის მიღმა ტრანსნაციონალურ მოგზაურობის კონტროლზე გადადის - რომელიც პირდაპირ არ არის პასუხისმგებელი მოსახლეობის წინაშე, მაგრამ მნიშვნელოვნად ფინანსდება და გავლენას ახდენს კერძო ინტერესები.
"ამ რეგულაციების შესაბამისად მიღებული ჯანმრთელობის ზომები, მათ შორის, რეკომენდაციები, რომლებიც მოცემულია მე-15 და 16-ე მუხლი, დაიწყება და დასრულდება დაუყოვნებლივ ყველა სახელმწიფოს მიერ"
ყველა ქვეყნისთვის ამ რეკომენდაციების შესრულების მოთხოვნა (მათ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის მხოლოდ 50 პროცენტი სჭირდებათ მათი განსახორციელებლად).
"მონაწილე სახელმწიფოები ასევე იღებენ ზომებს იმის უზრუნველსაყოფად, რომ მათ შესაბამის ტერიტორიებზე მოქმედი არასახელმწიფო აქტორები იცავენ ასეთ ზომებს.".
ასევე მოითხოვს სახელმწიფოს შიგნით კერძო სუბიექტებისა და მოქალაქეების დაცვას (რაც, სავარაუდოდ, მოითხოვს მრავალი ეროვნული კანონის ცვლილებებს და მთავრობასა და ხალხს შორის ურთიერთობას).
ეს მოითხოვს სახელმწიფოს მხრიდან ტოტალიტარულ მიდგომას, რომელიც ექვემდებარება სახელმწიფოზედაპირული (თუმცა აშკარად არა მერიტოკრატიული) ერთეულის ტოტალიტარულ მიდგომას. ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო რეგულაციების ამ გადახედვის შემდეგ, ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის გენერალურ დირექტორს, საკუთარი შეხედულებისამებრ, უფლება აქვს, ნებისმიერი ქვეყნის კერძო სუბიექტებსა და მოქალაქეებს მისი მითითებების შესრულება მოსთხოვოს.
- ჯანმო უფლებამოსილია, ბრძანოს ცვლილებები შტატებში, მათ შორის სიტყვის თავისუფლების შეზღუდვა.
მუხლი 43. დამატებითი ჯანმრთელობის ზომები
„[სახელმწიფოების მიერ განხორციელებული ზომები არ უნდა იყოს უფრო შემზღუდავი, ვიდრე]... იქნებოდა მიღწევა მიღწევა შესაბამისი ყველაზე მაღალი მიღწევადი ჯანმრთელობის დაცვის დონე".
ეს ცვლილებები ძალიან მნიშვნელოვანია. „მიზანშეწონილად“ გულისხმობს ხარჯების გათვალისწინებას და მათ პოტენციურ მოგებასთან დაბალანსებას. ეს არის გონივრული მიდგომა, რომელიც ითვალისწინებს მთელი საზოგადოებისა და მოსახლეობის საჭიროებებს (კარგი საზოგადოებრივი ჯანმრთელობა).
„დაცვის უმაღლესი მიღწევადი დონე“ ნიშნავს ამ პრობლემის (ინფექციური დაავადების ან პოტენციური დაავადების) ყველა სხვა ჯანმრთელობისა და ადამიანური/საზოგადოებრივი საკითხის მაღლა დაყენებას. ეს სისულელეა და, სავარაუდოდ, ასახავს საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ აზროვნების ნაკლებობას და არასაკმარის გაგებას.
"ჯანმო შეიძლება მოითხოვოს, რომ რეკომენდაციებს გააკეთებს შესაბამისი მონაწილე სახელმწიფოსთვის გადახედოს შეცვლა ან გაუქმება დამატებითი ჯანმრთელობის ზომების გამოყენება..."
ჯანდაცვის ჩარევის გაუქმების შემთხვევაში, ჯანმო-ს გენერალურ დირექტორს ახლა შეუძლია მოითხოვოს ასეთი ქმედებები (სახელმწიფოები დათანხმდნენ, რომ ზემოთ მოცემული „რეკომენდაციები“ სავალდებულო იქნება). როგორც სხვაგან, ჯანმო არ არის არც ინსტრუქციის გამცემი და არც წინადადების გამცემი მხარე. ჯანმო იღებს სუვერენიტეტს სახელმწიფოებრივ საკითხებზე. შემდეგი აბზაცი მოითხოვს პასუხის გაცემას 2 კვირის ვადაში, ადრე 3 თვის ნაცვლად.
მუხლი 44. თანამშრომლობა და დახმარება
"მონაწილე სახელმწიფოები ვალდებულებას იღებს ითანამშრომლოს და დახმარება ერთმანეთი, კერძოდ, განვითარებად ქვეყნებში, სახელმწიფო მხარეებში, მოთხოვნის შემთხვევაში, შეძლებისდაგვარად, ში:…”
ცვლილებები ურთიერთობას ჯანმო-ს შემოთავაზებიდან/მოთხოვნიდან ჯანმო-ს მოთხოვნაზე გადააქვს.
„საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის მოვლენების, პრევენციული და ეპიდემიის საწინააღმდეგო ზომებისა და აქტივობების შესახებ ცრუ და არასანდო ინფორმაციის გავრცელების წინააღმდეგ ბრძოლაში მედიაში, სოციალურ ქსელებში და ასეთი ინფორმაციის გავრცელების სხვა გზებში“".
სახელმწიფოები იღებენ ვალდებულებას, ითანამშრომლონ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციასთან ინფორმაციის კონტროლისა და სიტყვის თავისუფლების შეზღუდვის მიზნით.
"წინამდებარე რეგულაციების განსახორციელებლად შემოთავაზებული კანონებისა და სხვა სამართლებრივი და ადმინისტრაციული დებულებების შემუშავება".
შტატები თანხმდებიან მიიღონ კანონები სიტყვის თავისუფლებისა და ინფორმაციის გაზიარების შეზღუდვების განსახორციელებლად..
"საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ღონისძიებების, პრევენციული და ანტი- ეპიდემიური ზომები და აქტივობები მედიაში, სოციალურ ქსელებში და ასეთი ინფორმაციის გავრცელების სხვა გზებით;...“
ჯანმო ქვეყნებთან ითანამშრომლებს სიტყვის თავისუფლებისა და ინფორმაციის ნაკადის გასაკონტროლებლად (მათივე კრიტერიუმების საფუძველზე, თუ რა არის სწორი და რა არასწორი).
- ვერიფიკაციის ბიუროკრატიის ძირითადი პრინციპები იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ქვეყნები იცავენ ჯანმო-ს მოთხოვნებს.
ახალი თავი IV (მუხლი 53 bis-quater): შესაბამისობის კომიტეტი
53 bis დებულება და შემადგენლობა
„მხარე სახელმწიფოები ქმნიან შესაბამისობის კომიტეტს, რომელიც პასუხისმგებელი იქნება:
(ა) ჯანმო-ს და მონაწილე სახელმწიფოების მიერ მისთვის წარდგენილი ინფორმაციის გათვალისწინებით, რომელიც ეხება ამ რეგულაციებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შესრულებას;
(ბ) მონაწილე სახელმწიფოების ამ რეგულაციებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შესრულებაში დახმარების მიზნით, შესაბამისობასთან დაკავშირებულ საკითხებზე მონიტორინგი, კონსულტაციების გაწევა და/ან დახმარების ხელშეწყობა;
(გ) შესაბამისობის ხელშეწყობა მონაწილე სახელმწიფოების მიერ ამ რეგულაციებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შესრულებასთან და მათ შესრულებასთან დაკავშირებით გამოთქმული შეშფოთების მოგვარებით; და
(დ) ჯანდაცვის თითოეული ასამბლეისთვის ყოველწლიური ანგარიშის წარდგენა, რომელშიც აღწერილი იქნება:
(i) შესაბამისობის კომიტეტის მუშაობა ანგარიშგების პერიოდში;
(ii) ანგარიშგების პერიოდში შეუსრულებლობასთან დაკავშირებული შეშფოთება; და (iii) კომიტეტის ნებისმიერი დასკვნა და რეკომენდაცია.
2. შესაბამისობის კომიტეტი უფლებამოსილია:
(ა) მოითხოვოს დამატებითი ინფორმაცია მის მიერ განსახილველ საკითხებთან დაკავშირებით;
(ბ) ნებისმიერი დაინტერესებული მხარე სახელმწიფოს თანხმობით, განახორციელოს ინფორმაციის შეგროვება ამ მხარე სახელმწიფოს ტერიტორიაზე; (გ) განიხილოს მისთვის წარდგენილი ნებისმიერი შესაბამისი ინფორმაცია; (დ) საჭიროების შემთხვევაში მიმართოს ექსპერტებსა და მრჩევლებს, მათ შორის არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებს ან საზოგადოების წევრებს; და (ე) რეკომენდაციები მისცეს დაინტერესებულ მხარე სახელმწიფოს და/ან ჯანმრთელობის მსოფლიო ორგანიზაციას იმის შესახებ, თუ როგორ შეუძლია მხარე სახელმწიფოს გააუმჯობესოს შესაბამისობა და ნებისმიერი რეკომენდებული ტექნიკური დახმარება და ფინანსური მხარდაჭერა.
ეს ქმნის მუდმივ მიმოხილვის მექანიზმს, რომელიც მონიტორინგს გაუწევს სახელმწიფოების მიერ ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დიქტატების შესრულებას. ეს არის უზარმაზარი ახალი ბიუროკრატია, როგორც ცენტრალიზებულად (ჯანმო), ასევე თითოეულ სახელმწიფოზე მნიშვნელოვანი რესურსების ხარჯვით. ეს ასახავს გაეროს ადამიანის უფლებათა ოფისის მიმოხილვის მექანიზმს.
- მეტი ინფორმაცია ჯანმო-ს მიერ სახელმწიფოების მიერ ჯანმო-ს საქმიანობისთვის გადასახადის გადამხდელების თანხების გამოყოფის მოთხოვნისა და მოსახლეობის თავისუფლების შეზღუდვის შესახებ, რომ ეჭვქვეშ დააყენონ ეს საქმიანობა.
დანართი 1
ა. დაავადებათა გამოვლენისა და მეთვალყურეობის ძირითადი სიმძლავრის მოთხოვნები
და ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებში რეაგირება
"განვითარებული ქვეყნების სახელმწიფო მხარეები განვითარებად ქვეყნებს, მონაწილე სახელმწიფოებს, ფინანსურ და ტექნოლოგიურ დახმარებას გაუწევენ, რათა განვითარებად ქვეყნებში, მონაწილე სახელმწიფოებში, უზრუნველყონ უახლესი ტექნოლოგიებით აღჭურვილი ობიექტები, მათ შორის, საერთაშორისო ფინანსური დახმარების მეშვეობით. მექანიზმი…“
სახელმწიფოებმა უნდა უზრუნველყონ (ანუ სხვა პრიორიტეტებიდან გადაიტანონ) დახმარების დაფინანსება, რათა დაეხმარონ სხვა სახელმწიფოებს შესაძლებლობების განვითარებაში. ამას აშკარა ალტერნატიული დანახარჯი აქვს სხვა დაავადებების/სოციალური პროგრამებისთვის, სადაც დაფინანსება შესაბამისად უნდა შემცირდეს. თუმცა, ეს აღარ იქნება სახელმწიფოების ბიუჯეტის კონტროლის ქვეშ, არამედ საჭირო იქნება გარე ორგანოს (ჯანმო) მიერ.
"გლობალურ დონეზე, ჯანმო... უნდა ებრძოლოს დეზინფორმაციას და დეზინფორმაციას“.
როგორც ზემოთ აღინიშნა, ჯანმო თავის თავზე იღებს სიტყვის თავისუფლებისა და ინფორმაციის გაცვლის კონტროლის/წინააღმდეგობის როლს (რომელიც დაფინანსებულია იმ პირთა გადასახადებით, ვისი სიტყვის თრგუნვაც ხდება).
სასარგებლო ბმულები
ჯანმო დოკუმენტები IHR-ის ცვლილებებთან დაკავშირებით
რეზიუმე ცვლილებები და მათი შედეგები
-
დევიდ ბელი, ბრაუნსტოუნის ინსტიტუტის უფროსი მეცნიერ-თანამშრომელი, საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ექიმი და ბიოტექნოლოგიის კონსულტანტია გლობალური ჯანდაცვის სფეროში. დევიდი არის ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციის (WHO) ყოფილი სამედიცინო ოფიცერი და მეცნიერი, მალარიისა და ფებრილური დაავადებების პროგრამის ხელმძღვანელი ინოვაციური ახალი დიაგნოსტიკის ფონდში (FIND) ჟენევაში, შვეიცარია, და გლობალური ჯანდაცვის ტექნოლოგიების დირექტორი Intellectual Ventures Global Good Fund-ში ბელვიუში, ვაშინგტონის შტატში, აშშ.
ყველა წერილის ნახვა
